Вполне логично, что алименты должны тратиться на удовлетворение потребностей ребенка. К сожалению, это не всегда происходит именно так. Случается, что мать расходует алименты, предназначенные малышу, на себя или на погашение кредитов, вообщем, куда угодно, только не на ребенка. Возникает резонный вопрос – как контролировать алименты на ребенка по закону?
Ответственность за нецелевое расходование алиментов
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
- Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
-
Позвонить:
- Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74
Семейный Кодекс, регламентирующий основные вопросы установления алиментных обязательств, не предусматривает ответственности за использование алиментных денег не по назначению. То, что они должны тратиться в интересах ребенка, — это бесспорно. Такое положение содержит пункт 2 статьи 60 Кодекса. В нем прописано, что алименты должны расходоваться:
- на содержание;
- на образование;
- на воспитание малыша.
Что понимать под этими расходами:
| Потребность | Что в себя включает? |
| На содержание малыша | Сюда относятся:
|
| На образование | К расходам на образовательные услуги относятся:
|
| На воспитание | К расходам на воспитание следует отнести:
|
Кроме всего прочего, алименты могут тратиться на какие-либо иные предметы, необходимые ребенку. Например, на оплату каких-либо досуговых кружков, художественной школы, а могут расходоваться на покупку медицинских препаратов, назначенных ребенку по рецепту лечащего врача.
Вообщем, способы контроля родителя-плательщика за расходованием алиментов их получателем Кодексом не предусмотрены. Вместе с тем, практика подсказывает, как контролировать алименты на ребенка.
Методы контроля
Способы контроля зависят от того, каким образом назначались алименты. Они могут устанавливаться следующими способами:
- добровольно. Имеется в виду устная договоренность, без походов к нотариусу или судье;
- по соглашению. Подразумевает заключение матерью и отцом малыша специального соглашения в нотариальной конторе;
- по судебному решению.
Разберем по очереди варианты контроля при каждом способе установления алиментных обязательств.
Добровольно
Если родители малыша устанавливают алименты на него добровольным путем, то они могут самостоятельно решить вопрос, как контролировать расход этих алиментов. Мать, она же получатель выплат, может отчитываться в расходовании денег на малыша, посредством представления отцу чеков на покупку обуви или одежды, чеков на покупку еды, квитанций об оплате коммунальных затрат.
Спешим заметить, что такие отношения основаны всего лишь на устном уговоре.
Если мать вдруг отказывается отчитываться в распределении полученных алиментов, то никто ее заставить это сделать не сможет, поскольку какое-либо документальное основание назначения выплат отсутствует.
Поэтому, рекомендуем все таки, решая вопрос об алиментах, устанавливать их либо посредством обращения к нотариусу, либо в суд, так как устную договоренность достаточно не просто доказать на практике. Соответственно, каких-либо юридических последствий она в себе не несет.
По соглашению
Как контролировать алименты на ребенка, установленные по добровольному нотариальному соглашению? Такое возможно, путем включения в само соглашение нотариусом дополнительного пункта, указывающего, как контролировать алименты, предназначенные на детей. Как правило, такой пункт прописывается в конце соглашения. Такой контроль аналогично, как и при устной договоренности, может осуществляться:
- посредством анализа представленных матерью чеков, подтверждающих затраты на обучение малыша;
- путем ознакомления с квитанциями, свидетельствующими о производимой оплате каких-либо услуг: коммунальных, транспортных, медицинских;
- путем анализа прочих документов, свидетельствующих о расходах получателем алиментов на потребности несовершеннолетнего ребенка.
Если же пункт, прописывающий, как контролировать алименты на ребенка, в соглашении значится, а получатель выплат эту обязанность выполнять не собирается, то у плательщика есть все шансы для защиты своих интересов. Поскольку составленный у нотариуса документ имеет силу исполнительного листа, за выполнением прописанных в нем обязанностей плательщик, как и получатель, могут обратиться за помощью к приставам.
Что при себе нужно иметь:
- свой паспорт;
- свой экземпляр составленного соглашения;
- документ о рождении ребенка.
Приставы в ответ на обращение должны принять своевременные меры реагирования. Они должны обязать получателя алиментов представлять ежемесячно полный отчет о понесении затрат на малыша.
Таким образом, если вопрос об алиментах решен по соглашению, то ответ на вопрос, может ли отец контролировать расход алиментов, должен содержаться в самом соглашении, отдельным пунктом или целым разделом.
По решению суда
С этим вариантом дела обстоят несколько иначе. В судебной практике по алиментным спорам еще не значится ни одного решения, которое бы предусматривало, может ли муж контролировать расходы алиментов.
Если решение по назначению выплат уже вынесено судом и отец узнал, что алименты в интересах детей не расходуются, то он вправе подать иск об уменьшении суммы перечисляемых ежемесячно алиментов.
Скажем больше, мало того, что он узнал об этом, он должен доказать, что деньги тратятся не на ребенка, а к примеру, на покупку косметики матерью или оплаты кредита, взятого ею на личные нужды. Доказать это на практике очень и очень сложно.
Алгоритм действий
Из любой, на первый взгляд, не разрешенной ситуации, найдется выход. Найдем его из этой. Можно поступить тремя способами:
- обратиться за помощью к органу опеки, чтобы его сотрудники произвели проверку ежемесячного бюджета матери малыша и расходованию алиментов на него;
- внести изменения в составленное раннее соглашение относительно контроля плательщиков за распределением алиментов их получателем;
- инициировать судебный процесс;
- начать переводить часть денег на счет, открытый на имя ребенка.
Ознакомимся с нюансами каждого варианта действий.
Обратиться к органам опеки
Как заставить отдел опеки контролировать расходы алиментов? Для этого в службу опеки нужно направить соответствующее заявление. Сделать это можно, придя в отделение лично или отослав письмо с уведомлением.
Получив заявление, специалисты органа опеки должны подробно исследовать уровень жизни ребенка, обстоятельства расходования его матерью выплаченных алиментов, о чем составить специальный акт.
Материалы акта в последующем можно представить в суд.
Производя анализ условий жизни ребенка, специалисты органа опеки могут:
- запрашивать справки о ежемесячных источниках дохода матери-получателя выплат, а также о размере этих доходов;
- запрашивать информацию в банках об имеющихся у нее кредитах и прочих займах (ипотеки, допустим).
Проведя объективное исследование всех обстоятельств, можно обоснованно сделать вывод, тратятся алименты на нужды ребенка или нет.
Приведем пример. Ежемесячная зарплата гражданки Н. составляет 15 000 рублей. Прочих доходов она не имеет. Ежемесячно она получает от своего бывшего мужа алименты на содержание дочери в размере 10 000 рублей. Соответственно, ее ежемесячный бюджет, с учетом алиментов, составляет 25 000 рублей.
Гражданка Н. имеет обязательства по ипотеке. Ежемесячный платеж равен 20 000 рублей. Поскольку кроме заработной платы, гражданке Н. денежные средства на погашение ипотечного долга взять негде, на ум приходят вполне себе обоснованные доводы, что алиментные средства тратятся именно на эту цель.
Конечно же, она может заявить, что ей оказывают посильную помощь родители, но факты говорят сами за себя. Кроме того, если при этом не приобретается одежда и обувь, предметы первой необходимости ребенку, то однозначно можно прийти к выводу, что алименты на малыша не расходуются в полном объеме.
Переписать соглашение
В статье 101 Семейного Кодекса однозначно определено, что изменить условия соглашения по поводу алиментных обязательств можно только, если никто из сторон не возражает.
Так, сначала нужно устно обговорить со стороной-получателем внесение нового пункта о контроле над расходованием алиментов, и только потом совместно идти к нотариусу.
Новые условия начинают действовать с момента внесения изменений, если в дополнении не установлен какой-либо срок.
Иск в суд
Если же у плательщика алиментов есть весомые доказательства того, что деньги тратятся не по назначению, то он вправе обратиться за помощью в суд.
Обращаться нужно в судебную инстанцию по месту прописки матери-получателя выплат.
Подается иск с требованием об уменьшении привычного размера алиментов в виду их нецелевого расходования стороной-получателем. Образец подобного иска можно скачать тут.
Чтобы суд уменьшил размер выплат, истцом должны быть представлены весомые аргументы. Хорошо, если на нецелевое распределение получателем алиментов указывают выводы из акта, составленного органом опеки. Повторимся, доказать данный факт достаточно не просто.
Перечисление на банковский счет ребенка
В рассмотренной выше статье 60 Семейного Кодекса содержится также положение, что по решению суда выплаты могут переводиться на специальный банковский счет для выплаты алиментов, открытый на имя ребенка. Вся суть в том, что до его совершеннолетия деньгами не может воспользоваться никто, ни мать, ни отец ребенка. В исключительных случаях их можно снять только с разрешения органов опеки.
Размер ежемесячных взносов на счет ребенка не может быть больше ½ от общей суммы назначенных алиментов. Повторимся, что самостоятельно принять решение о перечислении средств на счет ребенку нельзя. Для этого необходимо обратиться в суд. Как контролировать алименты на ребенка на сайте судебных приставов? Такое, действительно, возможно. Для этого необходимо совершить следующие действия:
- зайти на официальный сайт судебных приставов;
- авторизоваться там с помощью портала госуслуг;
- в разделе обращений задать приставу интересующий вопрос по исполнительному листу.
Ответ придет электронным сообщением, в личный кабинет на сайте госуслуг. Если же в заявлении изложена просьба отправить ответ по почте с указанием адреса, то он придет на почтовый ящик.
Та сторона, которая по доброй воле приняла обязательства по предоставлению отчета о понесенных расходах алиментов на ребенка, или которую обязал на такие действия суд, должна их беспрекословно исполнять.
При этом вопрос, как контролировать алименты на ребенка, вовсе не зависит от того, работает ли официально он – получатель выплат, или нет.
Как контролировать расход алиментов на ребенка?
Содержать своих несовершеннолетних детей – обязанность каждого родителя. Даже если он в разводе со второй половиной и проживает отдельно от семьи.
Родители, ответственно относящиеся к вопросам содержания и воспитания детей, понимают, что их денежные средства необходимы ребенку. Они вправе рассчитывать на то, что мать также ответственно будет относиться к детским потребностям.
Ответственность родителя за нецелевое использование денег
Отец, перечисляющий деньги бывшей супруге, ожидает, что потребности сына или дочери будут удовлетворены в полном объеме – приобретены качественные продукты и предметы гардероба, оплачены учеба и лечение.
Нецелевой расход денег вызывает бурю негодования. Некоторые родители-алиментщики пытаются контролировать траты – требуют чеки, договора, иные доказательства того, что товары приобретены для несовершеннолетнего.
Что об этом сказано в Семейном кодексе? И можно ли предпринять какие-либо меры к получателю, если алиментные средства использованы не по назначению?
Согласно ч. 2 ст. 60 СК РФ, деньгами, принадлежащими несовершеннолетнему (к ним относятся и алиментные средства), распоряжаются их законные представители – родители, опекуны, попечители. Средства должны расходоваться на потребности ребенка — на его содержание, образование, воспитание.
Если отец каждый месяц перечисляет деньги, но мать не направляет их на нужды детей – можно ли ее привлечь к ответственности за неэффективное распоряжение алиментами? В законе отсутствуют нормы, регулирующие порядок контроля за расходованием алиментов. Следовательно, отсутствуют также и санкции за безосновательную трату денег.
Мать, которая использует деньги, предназначенные ребенку, на собственные или общесемейные нужды, не может быть привлечена к ответственности.
Вместе с тем, родители-плательщики изыскивают варианты, чтобы хоть как-то воздействовать на недобросовестного алиментополучателя.
Эффективным методом, позволяющим контролировать расход денег, является открытие персонального банковского счета на детей.
Если и такой вариант ненадежный, плательщик в любое время вправе подать иск о смене места жительства несовершеннолетнего. В таком случае алименты будут взыскиваться уже с бывшей второй половины.
Есть исключительные случаи, когда родитель, с которым остался проживать ребенок, не заботится о его потребностях, а тратит алименты на личные нужды, ведет себя аморально, употребляет алкоголь или запрещенные препараты. Такое поведение является основанием для лишения родительских прав. Суд может передать несовершеннолетнего второму родителю, а ответчика обязать выплачивать алименты.
Далее рассмотрим, как можно контролировать использование денег и какие меры влияния применить к родителям, которые расходуют средства не по прямому назначению.
Как контролировать целевое использование алиментов?
Итак, закон не предусматривает методы контроля за расходом денег, перечисляемых на детей. Однако есть варианты, как заставить алиментополучателя более ответственно относится к детским потребностям.
Добровольная выплата алиментов
Родителю, который заботится о несовершеннолетнем, стоит сохранять и предоставлять квитанции и чеки, подтверждающие факт совершения покупок именно для ребенка (детское питание, предметы гардероба, игрушки, канцелярия и так далее), квитанции по уплате взносов за детсад, школу, секции, договора (к примеру, о предоставлении медицинских услуг).
Отец не вправе требовать отчет. Такой контроль осуществляется исключительно по обоюдному согласию сторон. Практика показывает, что родителю, с которым остался несовершеннолетний, выгодно идти на встречу и добровольно предоставлять документы. Ведь в противном случае выплаты могут прекратиться и придется взыскивать алименты через суд.
Если плательщик трудоустроен и желает добровольно обеспечивать сына или дочь, деньги может удерживать бухгалтерия предприятия – на основании заявления плательщика. Подробнее об этом в нашей статье.
Выплата алиментов на основании нотариального соглашения
Если родитель, проживающий отдельно, желает добровольно перечислять алименты, это хорошо. Но еще лучше, если договоренность о выплатах будет оформлена письменно, в соответствие с законом.
Родителям нужно обратиться в нотариальную контору и заключить Соглашение о выплате алиментов, в котором установить права и обязанности – как плательщика, так и получателя.
А также обязательно внести важный пункт – порядок контроля за расходованием денег.
Если Соглашение оформлено, однако такое положение отсутствует, всегда можно внести изменения (их также следует нотариально заверить).
Должным образом оформленное Соглашение о выплате алиментов является исполнительным документом. Если какие-либо условия не выполняются (в том числе условия контроля за расходование денег), родитель, чьи права нарушены, может обязать выполнять Соглашение. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в суд или службу судебных исполнителей.
Если Соглашение не предусматривает условия контроля за расходом алиментных средств, ни приставы, ни суд не обяжут родителя предоставлять отчетные документы и доказывать целевое использование.
Выплата алиментов по решению суда
На практике суды очень редко обязывают получателя отчитываться о потраченных денежных средствах.
Алиментоплательщику в такой ситуации сложно обязать второго родителя предоставить отчет или документы, которые подтверждают расходы. Вместе с тем, родитель-алиментщик может просить суд установить порядок отчетности.
Перед тем как подавать иск, нужно собрать доказательства того, что деньги используются не по целевому назначению.
Что можно сделать плательщику, который докажет, что средства тратятся не на ребенка, или размер выплат превышает потребности? Действенный метод – установить иной порядок перечисления части алиментов – на открытый специально для этих целей банковский счет.
Поступление алиментов на счет ребенка
Если алименты ранее установлены судом, направляется новый иск с требованием изменить способ исполнения предыдущего судебного решения, что прямо предусмотрено ст. 203 ГПК РФ.
Данное заявление рассматривает суд, принявший решение по предыдущему иску, то есть суд, который установил взыскание. Если вопрос о взыскании алиментов рассматривался в мировом суде – документы предоставляются в мировой суд.
Если в районном или городском – иск направляется туда.
Чтобы добиться положительного судебного решения, нужно доказать суду, что ответчик использует средства на собственные нужды. Если документальных доказательств нет и требования основываются на предположениях, суд откажет в удовлетворении иска.
Обратите внимание! При подаче заявления об изменении способа исполнения судебного решения государственная пошлина не взимается.
Образец заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда
Практика получения положительного результата по искам такого характера крайне мала. Суды охотно удовлетворяют исковые требования, если ежемесячный размер алиментных выплат превышает 50 тыс.руб., а такое бывает редко.
Документы, подтверждающие нецелевое использование алиментов
Как мы отметили ранее, доказать нецелевой расход денег непросто. Доказательством в данном случае служит постановление комиссии по делам несовершеннолетних, акт проверки ООиП об условиях проживания несовершеннолетнего.
Но в большинстве случаев контролирующие организации не находят ничего, что бы подтверждало изложенные в иске обстоятельства. Бытовые условия могут быть удовлетворительными, дети – аккуратные, накормленные и здоровые.
Вместе с тем, родитель за счет алиментов погашает долговые обязательства, приобретает вещи и пользуется услугами, не имеющими отношение к ребенку. Судья может истребовать дополнительные доказательства:
- информацию о доходах алиментополучателя;
- кредитные договора;
- документы, свидетельствующие о крупных приобретениях.
Исполнение судебного решения
Рассматривая исковое заявление о перечислении денежных средств на отдельный счет несовершеннолетнего, судья руководствуется вовсе не интересами отца и матери (возмущенного алиментоплательщика либо недобросовестного алиментополучателя), а исключительно интересами ребенка. Кроме этого, в результате такого решения (½ – на руки алиментополучателю, ½ – на банковские счета) ребенок не должен быть обделен в материальном плане.
Обратите внимание! Родителям следует открыть на имя несовершеннолетнего банковский счет, на котором буду накапливаться средства, еще до подачи искового заявления. Реквизиты банка и номер счета должны быть указаны в иске.
Отец и мать не имеют права расходовать находящиеся на счету деньги. Собственником средств является ребенок, который сможет пользоваться ими после достижения 18-летия. Родители могут снимать деньги на значимые покупки – только с разрешения органов опеки. В дальнейшем банк и ООП потребуют предоставление финансового отчета и подтверждающих документов: чеков, квитанций, счетов, договоров.
Если вас интересует вопрос, с каких доходов удерживаются алименты, прочтите нашу статью.
Алименты по-новому: специальный детский счет, господдержка, контроль расходов и иные идеи по реформированию алиментных обязательств
 |
Право ребенка на получение содержания от своих родителей является ключевым имущественным правом, закрепленным в Семейном кодексе. Даже если суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, они должны расходоваться именно на содержание, воспитание и образование ребенка (ст. 60 Семейного кодекса РФ). Одной из традиционных форм содержания детей, имеющих законодательное закрепление, считается уплата алиментов, которые предназначены для удовлетворения привычных потребностей ребенка – в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе, лечении и т. д.
Как отмечал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 26 декабря 2017 г.
№ 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» (далее – Постановление № 56), алиментные обязательства направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей.
Именно поэтому требования о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка подлежат удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей и нуждаемости ребенка в алиментах (п. 18 Постановления № 56).
Концепция алиментных обязательств исходит из того, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, и если они не выполняют этой обязанности, то соответствующие средства взыскиваются с них в судебном порядке (ст.
80 Семейного кодекса РФ).
Но поскольку нормы об алиментах действуют уже много лет и за это время претерпели только точечные изменения, в последние годы активизировались обсуждения на тему необходимости более глубокой корректировки рассматриваемой концепции.
В частности, на прошлой неделе на портале РОИ появилась общественная инициатива № 21Ф80612 с предложением разработать законопроект о реформе Семейного кодекса РФ в этой части1. Остановимся более подробно на ее ключевых положениях.
Предпосылки изменений
Необходимость обновления концепции алиментных обязательств авторы инициативы связывают с тем, что действующий подход к расчету алиментов уже давно устарел. Начиная с советского периода алименты преимущественно рассчитываются в процентах от дохода плательщика.
Но если ранее такой подход был социально и экономически оправдан, поскольку каждый имел гарантированное право на работу и среднюю зарплату, при этом сами зарплаты были примерно равными, то сейчас, по мнению инициаторов поправок, это создает массу трудностей.
Одни платят алименты с минимальной «серой» зарплаты, другие – с большой «белой», в итоге в первом случае средства могут не покрыть базовые потребности ребенка, а во втором – будут явно избыточными.
Как указывается в тексте инициативы, в настоящее время алименты из разряда поддержки детей перешли практически в разряд преступлений – за неуплату и задержку установлены административные штрафы, предусмотрены аресты, неустойка с большими процентами и даже уголовное преследование.
«Но разве это все в интересах детей? Разве в интересах детей претендовать на доходы и проценты по неустойке, запугивать родителя штрафами и арестами? Нет, в интересах детей иметь гарантированный набор базовых благ – таких, как еда и одежда, предметы для учебы и развития. Не огромные проценты, выбиваемые когда-то потом, а необходимый минимум каждый день.
И спокойные, бесконфликтные отношения между родителями», – отмечается в обосновании необходимости внесения поправок.
Согласно инициативе смещение акцентов требуется и в отношении цели уплаты алиментов – не обеспечение ребенку прежнего уровня жизни, а обеспечение гарантированного прожиточного минимума.
«Иначе алименты могут выступать как средство угрозы, шантажа и в некоторых случаях – необоснованного обогащения. При этом в существующей системе разделить действительно нуждающихся от преследующих личные интересы не представляется возможным», – считают авторы.
При этом сам термин «алименты» они предлагают заменить на понятие «материальная помощь».
Еще один момент, на который обращают внимание разработчики инициативы, – это несправедливое назначение алиментов.
Проблема заключается в том, что из-за большого количества дел по алиментам судебные приставы зачастую не успевают рассматривать их все и уделяют больше внимания тем, кто более настойчив и чаще подает жалобы, а не реально нуждающимся в материальной помощи.
«В результате, когда одни дети не получают и минимума, приставы тратят свое время на выбивание чрезмерных для содержания других детей процентов. Как следствие – большое количество нуждающихся в защите и помощи детей фактически не защищены», – подчеркивается в инициативе.
В целом авторы считают существующую систему алиментных обязательств не соответствующей современным реалиям, несбалансированной, неэффективной и не способной достигнуть целей защиты интересов детей. Они называют ее неоправданно жестокой, варварской и видят в ней импульс для разжигания внутрисемейных конфликтов и подрыва института семьи.
Суть поправок
Инициаторы изменений предлагают исходить из того, что при разводе родители сами будут определять расходы на содержание детей. Если же они не смогут договориться, то любой из них сможет обратиться в органы опеки.
В таком случае на имя ребенка заведут специальный детский счет, на который государство ежемесячно будет перечислять денежные средства в размере одного прожиточного минимума по региону. Покрывать соответствующие расходы по этому счету будут родители в равных частях — по 50% каждый.
Кроме того, родители смогут дополнительным соглашением установить и другие целевые выплаты на детей, расходы по которым, аналогично расходам по спецсчету, необходимо будет подтверждать документально через органы опеки.
При этом у органов опеки появятся полномочия по определению ответственного за расходы на ребенка и по контролю при необходимости таких расходов путем запроса выписок со специального детского счета. Одновременно инициативой предусмотрено создание информационной системы для учета органами опеки расходов на детей с предоставлением родителям доступа к отчетам о расходах на ребенка.
Также предлагается установить санкции за невнесение платежей на детский спецсчет – например, предполагается, что в случае отсутствия платежей более нескольких месяцев органы опеки смогут направить заявление в суд о принудительном взыскании либо списании. Если причина неуплаты уважительная, то у суда будет возможность списать долг полностью или частично, а если неуважительная, то – назначить отсрочку и, при необходимости, пени в размере ставки рефинансирования Банка России.
«Неустойка должна быть отменена, так как по уровню негативного воздействия сопоставима с уголовным наказанием», – говорится в тексте инициативы.
Также авторы идеи считают целесообразным соотносить максимальные размеры алиментов с медианной зарплатой в регионе и уровнем безработицы, предусмотрев возможность оказания дополнительных мер поддержки или помощи (например, в переселении) в тяжелых случаях.
Еще один акцент сделан на необходимости декриминализации алиментных отношений – в частности, уголовные дела, вытекающие из алиментных отношений, предлагается перевести в разряд гражданских дел, а текущие выплачиваемые алименты – перевести на специальные детские счета.
«Существующие долги по алиментам следует пересчитать исходя из половины прожиточного минимума на ребенка. Новый размер долгов записать на баланс родителя на специальном детском счете. Проценты неустойки по этим старым долгам не начислять», – предлагают инициаторы поправок.
Что касается действующих штрафов и неустоек за неуплату алиментов, то на них планируется ввести мораторий, отменив штрафы и неустойки в случае уплаты алиментов по новым правилам без превышения лимитов долга до совершеннолетия ребенка.
Причем к последнему правилу в случае одобрения инициативы можно будет применять положения ст. 5 Семейного кодекса РФ об аналогии закона и ст. 4 Гражданского кодекса об обратной силе закона.
Принципы предлагаемой реформы
Предусмотренную общественной инициативой реформу Семейного кодекса РФ предполагается провести, опираясь на принципы:
- равенства всех детей для государства и гарантированного обеспечения их базовых потребностей;
- безотлагательности помощи детям в минимальном размере, необходимом для их развития;
- снижения участия судебных приставов в делах об алиментах;
- эффективной защиты интересов детей и родителей.
Первый исходит из того, что действующий механизм сохранения прежнего уровня содержания ребенка в условиях повышения социального неравенства в обществе исчерпал себя.
В настоящее время государство должно, в первую очередь, гарантировать минимальный прожиточный минимум всем детям и без условий и отсрочек перечислять средства на счет ребенка, а уже после этого компенсировать их за счет средств родителей, считают авторы инициативы.
Второй принцип предусматривает, что если ребенок не получает минимума для развития, то с высокой долей вероятности он вырастет либо больным, либо преступником, и, соответственно, потребуются дополнительные расходы государства на его содержание. Поэтому затраты на безотлагательную материальную помощь детям вполне оправданы как с социальной, так и с экономической точки зрения.
Третий принцип базируется на том, что до решения суда о необоснованной причине неуплаты алиментов вопросами платежей будут заниматься органы опеки, а не судебные приставы.
Наконец, четвертый принцип предполагает, что граждане имеют право на эффективные и гуманные способы защиты своих прав, поскольку они платят налоги государству именно для защиты своих интересов в трудных жизненных ситуациях.
И предлагаемый в инициативе способ защиты соответствующих прав видится более гуманным и эффективным, чем действующий.
Практический результат
Ожидается, что реализация предложенных в инициативе поправок позволит упростить администрирование, будет способствовать гуманизации правовых отношений граждан и восстановлению института семьи.
В свою очередь, новый порядок распределения расходов родителей на детей поможет обеспечить необходимую поддержку реально нуждающимся в ней детям, гарантировав им оперативное предоставление базового дохода на удовлетворение жизненно необходимых нужд.
Кроме того, снижение участия судебных приставов в делах об алиментах и перевод расходов на детей под контроль органов опеки позволит сделать механизм более прозрачным, исключить возможные злоупотребления и предотвратить конфликтные ситуации между родителями в интересах детей.
***
Как контролировать расходование алиментов?
Алименты — это денежные средства от родителя, который не проживает с ребенком, для обеспечения ребенка всем необходимым. Алименты поступают в распоряжение второго родителя или законного представителя ребенка. Родитель или законный представитель ребенка обязан расходовать алименты строго по назначению, то есть на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
Прямой контроль за расходованием алиментов законодательством не предусмотрен, однако в зависимости от оснований выплаты алиментов можно предпринять ряд действий для обеспечения контроля за расходованием алиментов получателем алиментов.
Если алименты перечисляются добровольно
Если родитель передает денежные средства добровольно без решения суда или нотариального соглашения, он вправе просить второго родителя предоставить отчет о расходовании алиментов.
Это могут быть чеки либо квитанции, подтверждающие расходы на ребенка, и иные документы, например договоры на оказание медицинских или образовательных услуг. При этом обязать второго родителя предоставлять такой отчет по закону невозможно.
То есть вопрос о контроле за использованием средств решается только на основе договоренности родителей.
В случае взаимного согласия родители вправе обратиться к нотариусу для заключения нотариального соглашения об уплате алиментов, в котором в том числе могут предусмотреть способы контроля за расходованием алиментов (ст. ст. 99 — 101 СК РФ).
Если заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов
Если имеется нотариальное соглашение об уплате алиментов, но без указания пункта о контроле, стороны могут внести в него изменения.
Изменения, так же как и само соглашение, имеют силу только в случае нотариального удостоверения. При этом односторонний отказ от выполнения условий соглашения или их изменение не допускаются (п. п. 2, 3 ст. 101 СК РФ).
Если родитель, получающий алименты по нотариальному соглашению об уплате алиментов, не желает выполнять условия соглашения о контроле за использованием алиментов, можно попытаться принудить его к этому через службу судебных приставов, поскольку данное соглашение признается исполнительным документом (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Кроме того, можно обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении к выполнению условий соглашения об уплате алиментов. Для этого рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подготовьте исковое заявление и необходимые документы.
- В исковом заявлении необходимо указать требование об обязании ответчика исполнять условия соглашения об уплате алиментов, а также обстоятельства, на которых оно основано.
- К исковому заявлению следует приложить следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):
- — копию искового заявления для ответчика;
— квитанцию об уплате госпошлины, размер которой составляет 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Однако предварительно в суде необходимо уточнить вопрос о необходимости ее уплаты, поскольку подобные иски могут расцениваться как иски в защиту прав и интересов детей, которые госпошлиной не облагаются (пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ);
— документы, подтверждающие требования истца, и их копии для ответчика (свидетельства о заключении и расторжении брака, соглашение об уплате алиментов и др.);
— доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя, если иск предъявляется представителем.
Шаг 2. Подайте исковое заявление и документы в мировой суд.
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, то есть второго родителя — получателя алиментов (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. 28 ГПК РФ).
Шаг 3. Примите участие в судебном заседании и получите решение суда.
Дело рассматривается мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (п. 1 ст. 154 ГПК РФ).
Если в соглашении об уплате алиментов отсутствует условие о способах контроля за расходованием средств, то обязать второго родителя через суд предоставлять какую-либо отчетность будет невозможно.
Если алименты взыскиваются на основании решения суда
Если алименты взыскиваются на основании решения суда, в котором не указывается на возможность контроля за расходованием алиментов, то обязать второго родителя через суд отчитываться по алиментам также будет затруднительно, так как истец, заявляя подобные требования, должен будет доказать факт нецелевого расходования алиментов (ст. 56 ГПК РФ).
Однако доказать факт нецелевого расходования алиментов не всегда представляется возможным.
Кроме того, если плательщик алиментов по нотариальному соглашению или по решению суда сомневается в том, что алименты расходуются по назначению, или считает, что денежных средств явно больше, чем полагается ребенку, он вправе обратиться в суд с иском о перечислении части алиментов на счет ребенка.
При этом следует учитывать, что суд вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счет, открытый на имя несовершеннолетнего ребенка в банке (п. 2 ст. 60 СК РФ).
Обратите внимание!
Если родитель выплачивает алименты на ребенка, он вправе получить налоговый вычет по НДФЛ на детей (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
Помните, на любом этапе семейного спора Юридический центр по семейным делам адвоката Анатолия Антонова готов оказать Вам правовую поддержку. Позвоните нам по телефону в Самаре + 7 (846) 212-99-71 прямо сейчас и запишитесь на консультацию в удобное для Вас время.
Юридический центр по семейным делам адвоката Анатолия Антонова оказывает следующие юридические услуги по вопросам уплаты алиментов на несовершеннолетних детей, а также иных членов семьи:
- юридическая консультация;
- составление соглашения об уплате алиментов;
- составление искового заявления на выдачу судебного приказа;
- подготовка искового заявления на взыскание алиментов и приложений к нему, а также подача его в суд;
- подготовка возражений относительно исковых требований на взыскание алиментов, на уменьшение размера алиментов;
- ознакомление с материалами дела по взысканию алиментов, по уменьшению размера алиментов;
- участие в судебных заседаниях (возможно без присутствия доверителя) по взысканию алиментов;
- получение решения суда о взыскании алиментов;
- обжалование решения суда в вышестоящей инстанции.
Оригинал статьи взят с сайта Электронного журнала «Азбука Права»
Дата актуальности материала: 05.01.2016