Выселение без предоставления другого жилого помещения: основания, судебная практика в 2023 году

2 646 просмотров

В наше время жилищные вопросы являются одними из самых острых. Ведь никому не хочется быть выселенным из квартиры и остаться буквально «на улице». В каких случаях такое возможно и как этого не допустить, ответы на эти вопросы вы найдете в нашей статье.

Основания

Основания для выселения, при наличии которых не требуется предоставление жильцам нового помещения, закреплены в статье 91 ЖК РФ. Вот они:

Использование помещения не по назначению. Это может быть и производство продукции, и открытие магазина или офиса, и использование в качестве склада. В общем все, что не относится к проживанию людей, является незаконным использованием. Не всегда такое использование подразумевает получение прибыли. Например, гражданин может использовать квартиру для передержки бездомных домашних животных, а сам проживать в другом месте. Однако в ситуации, когда квартира сдается в аренду жильцам, говорить о незаконном использовании недвижимости нельзя, так как основное условие (проживание людей) выполняется.
Умышленное повреждение или уничтожение жилого помещения. Этот пункт подразумевает именно умышленное внесение изменений в конструктив жилья, в коммуникационные системы, которые не только нарушают нормальное функционирование, но и создают опасность для жизни и здоровья. Сюда можно отнести снос стен, подключение к газоснабжению без согласования с соответствующими службами.
Содержание жилого помещения в антисанитарных условиях. Законодатель обязывает каждого жильца следить за состоянием своей квартиры. Конечно, если в доме вы не делаете влажную уборку в течении месяца, то вас никто из квартиры не выгонит. А вот если хозяин квартиры захламляет ее, заводит у себя огромное количество кошек или собак, за которыми у него просто нет сил ухаживать, то обращение соседей в санэпидслужбу может стать поводом для выселения.
Нарушение прав третьих лиц. Если жилец ведет антиобщественный образ жизни, например, употребляет спиртное, наркотические вещества, дебоширит, шумит в ночное время и другими способами мешает нормальной жизни соседей, то они могут инициировать процедуру его выселения. Подробнее о том, как выселить соседа-алкоголика, вы можете узнать из этой статьи.
Прекращение действия права пользования жилым помещением. Под этой формулировкой подразумевается окончание срока действия договора аренды, продажа квартиры или же расторжение семейных отношений (развод, оспаривание отцовства, лишение родительских прав и т.д.). В этих случаях собственник квартиры не обязан предоставлять выселяемому новое жилье.
Изъятие и продажа квартиры «за долги». Это относится только к квартирам, находящимся в собственности у жильца, например, если жилье в залоге у банка, а человек не исполняет свои кредитные обязательства, то она может быть продана, а должник выселен и предоставлять ему жилье банк не обязан. А вот в случае если долги накопились у муниципального квартиросъемщика за коммунальные услуги, то жилье ему нужно предоставить, однако уже по нормам общежития, а благоустроенное жилое помещение уже не может быть предложено.
Самозахваченный объект недвижимости. Если жильцы проживают в квартире не имея на то оснований, то при выселении обеспечивать их жильем никто не обязан.

Пример. Гражданин Фадеев П.С. приобрел две соседние квартиры, расположенные на первом этаже девятиэтажного дома. Он решил их объединить и снести разделяющую стену, однако согласовывать проект перепланировки со специальными службами не стал, а вызвал работников, которые и приступили к сносу стены.

Так как конструкция стены была несущей, то в квартирах, расположенных этажом выше появились трещины. Комиссия жилищной инспекции провела обследование и установила причинно-следственную связь между возникшими трещинами и сносом стены между квартирами Фадеева.

Последнему вынесено предписание об устранении нарушений, однако тот исполнять его отказался, мотивировав это высокой стоимостью ремонта. Соседи обратились с иском в суд о выселении Фадеева и проведении ремонтных работ за его счет.

Суд, приняв во внимание, что у Фадеева имеется еще одна квартира, где он проживает, иного имущества, на которое может быть наложено взыскание не имеет, удовлетворил иск полностью.

Кого могут выселить

Выселить без предоставления нового жилья могут как собственника, так и нанимателя социального жилого помещения. Однако собственника выселить достаточно сложно. Итак, выселить и не предоставлять новую квартиру можно таких граждан:

бывших супругов (если квартира или ее часть не принадлежит им на праве собственности);
лиц, ведущих аморальный и антиобщественный образ жизни;
должников;
бывших собственников квартиры;
лиц, использующих жилье не по назначению;
лишенных родительских прав;
иные категории граждан.

Кого не могут выселить

В ЖК РФ закреплены категории лиц, которые ни при каких условиях не могут быть выселены из квартиры без предоставления жилого помещения:

инвалиды;
лица, признанные недееспособными;
несовершеннолетние.

Всех остальных можно выселить, однако в некоторых случаях потребуется больше времени и сил.

Пример. Супруги Елисеевы с их несовершеннолетним сыном проживали в квартире, которая находилась в собственности мужа. Ребенок и жена были поставлены на регистрационный учет. В 2010 году Елисеевы развелись, а в 2011 году муж подал иск в суд об оспаривании отцовства.

Была проведена судебная экспертиза, которая подтвердила, что ребенок не является биологическим сыном Елисеева. Была изъята запись ЗАГСа об отцовстве из свидетельства о рождении. Бывший супруг обратился в суд с иском о выселении из квартиры несовершеннолетнего, который не являлся его сыном.

Суд же в иске отказал, так как ребенок не имел другого места проживания.

Последствия

Такие правовые последствия, выселения, как лишение места для проживания могут наступить только после вступления в законную силу судебного вердикта.

Это единственный орган государственной власти, который имеет право признавать человека утратившим право пользования жилищем. Обжаловать такое решение можно только в вышестоящей судебной инстанции.

Последней надеждой выселяемого является Конституционный суд РФ. Его решение обжалованию уде не подлежит и вернуть себе жилье не получится.

Порядок выселения без предоставления другого жилья

Как уже говорилось выше, принять решение о выселении и не предоставлении другого объекта недвижимости для проживания может только орган правосудия.

Если сотрудники каких-то других органов государственной власти (полиции, жилищной инспекции, муниципального образования) без судебного решения попытаются выселить вас, то они могут быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной.

Рассмотрим подробнее, как происходит выселение без предоставления другой квартиры.

Кем подается иск

Исковое заявление о выселении может быть подано такими лицами:

собственником;
муниципальным образованием;
третьими лицам, чьи интересы нарушаются (соседями).

Алгоритм действий

Для того, чтобы выселить из квартиры лиц, которые по вашему мнению не должны проживать в квартире и при этом не предоставлять им новую квартиру, необходимо придерживаться такой последовательности действий:

попытаться урегулировать вопрос в досудебном порядке, для этого можно направить требование о выселении (о том, как правильно составить этот документ и скачать его образец вы можете по этой ссылке);
собрать документы, подтверждающие вашу правоту;
заручится поддержкой свидетелей (соседей);
составить исковое заявление;
оплатить обязательный налоговый сбор;
участвовать в судебном разбирательстве, приносить возражения, представлять доказательства, высказываться в прениях сторон;
получить решение органа правосудия;
добиться его исполнения, возможно потребуется привлечение судебных приставов-исполнителей.

Процесс

Если процедура досудебного урегулирования спора не дала результат, то единственным способом отстоять свои права будет обращение в суд. Необходимо обратиться в районный суд общей юрисдикции по месту проживания ответчика (то есть по адресу расположения спорной жилплощади), подготовить полный пакет документов.

После решения суда, ответчиком может все же отказаться добровольно выселиться. В этом случае придется обратиться с исполнительным листом (который можно получить в канцелярии судебного органа) в службу судебных приставов. Пристав возбудит исполнительное производство, в рамках которого произведет выселение жильца, а также освобождение квартиры от его вещей и домашних животных.

Исковое заявление

Исковое заявление составляется по общему правилу. В нем обязательно должны содержаться такие сведения:

полные данные истца;
название органа правосудия;
максимально точные данные ответчика;
данные представителя со ссылкой на документ, устанавливающий его полномочия (доверенность, приказ по организации);
суть спора со ссылками на правоустанавливающие документы;
мотивированные требования, здесь не лишним будет указать и нормативно-правовые акты, на которые вы ссылаетесь;
список документов;
данные свидетелей, заслушивания которых в суде вы желаете;
дата, подпись.

Документы

К исковому заявлению о выселении без предоставления другого помещения необходимо приложить такие документы:

паспорт истца;
уставные документы юридического лица (если им является истец);
паспорт представителя (если он участвует в деле);
доверенность (если требуется);
правоустанавливающие документы на жилье;
доказательства обоснованности требований истца. В зависимости от ситуации это могут быть и свидетельство о расторжении брака, и заключение жилищной инспекции или санэпидстанции, и справки из полиции;
квитанция об уплате обязательного налогового сбора (госпошлины).

Эти документы могут быть предоставлены в копиях, однако стоит быть готовым, что потребуется предъявить суду оригиналы.

Сроки

Точных сроков для рассмотрения исков, связанных со спорами о выселении без предоставления другого жилища не существует. Иск будет рассматриваться не менее двух месяцев. А максимальный срок может исчисляться годами. Все зависит от позиций каждой из сторон и обстоятельств, которые требуют дополнительной проверки.

Стоимость

Стоимость обращения в суд определяется только размером государственной пошлины, размер которой установлен в НК РФ. Юридическим лицам придется заплатить 6000 рублей, а физическим лицам -300 рублей.

Квитанцию об оплате необходимо предоставить в суд вместе с исковым заявлением. В противном случае иск просто останется без рассмотрения.

Судебная практика

В практике судебных органов последних лет число исков о выселении из квартиры без предоставления другого жилья возросло.

Ведь законодатель позволяет возможность такой процедуры, и собственники жилья ее не упускают. Если иск составлен верно, а также если все документы собраны, то такие заявления удовлетворяются в 90% случаев.

Исключения приходятся только на несовершеннолетних, инвалидов и недееспособных лиц.

Нужен юрист

Так как жилая площадь это одно из основных материальных благ, то чтобы ее не потерять, стоит обратиться за бесплатной консультацией к опытным юристам нашего сайта.

Опытный юрист поможет вам не только попытаться решить вопрос в досудебном порядке, но и:

составить иск;
собрать доказательства;
осуществить представительство в суде;
добиться исполнения решения суда.

Стоит помнить, что выселение бес предоставления жилья достаточно сложная процедура, поэтому без участия специалиста отстоять свои права будет очень трудно.

В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Выселение без предоставления другого жилого помещения

Для того, чтобы оставить человека без квартиры, нужны веские основания. При принудительном выдворении гражданину предоставляют другое место жительства. Под выселение без предоставления другого жилого помещения он попадает в исключительных случаях. Эта мера применяется, если выявлены серьезные нарушения правил проживания.

В статье рассмотрим, когда выселяют без определения другого места жительства, кого разрешается выдворять из квартиры, какова процедура и судебная практика.

В каких случаях выселяют?

Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы, обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85

Основания выселения установлены статьей 293 ГК РФ и статьей 91 ЖК РФ. Рассмотрим их более подробно.

Использование квартиры не по назначению

Согласно статье 17 ЖК РФ жилая недвижимость предназначена для проживания в ней гражданина и членов его семьи. Также разрешается заниматься в квартире профессиональной деятельностью, если владелец помещения не посягает на права других лиц.

Нельзя размещать в квартире офис, производство, склад, магазин. Эти виды деятельности могут повлечь за собой нарушение экологических требований, санитарных норм, правил пожарной безопасности.

Пример 1. Кузнецова Л.В. проживает в квартире на основании договора социального найма. В отношении нее подан иск о выселении в связи с использованием жилья не по назначению. Как следует из акта обследования наниматель занимается разведением крупных пород животных.

Собаки в количестве 16 голов без привязи и намордника представляют для соседей угрозу повышенной опасности. Кузнецову Л.В. обязали вывезти животных из квартиры.

Так как она не выполнила требования уполномоченных органов, суд принял решение о выселении без предоставления другого жилья (Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 24.05.2016 года № 33-12852/2016).

Систематическое посягательство на права соседей

Гражданин должен пользоваться помещением с учетом соблюдения прав соседей. Если он ведет асоциальный образ жизни, систематически употребляет алкоголь, дебоширит, нарушает санитарные правила, не соблюдает шумовой режим, его могут выселить из квартиры.

Пример 2. Степанова С. проживает в муниципальной квартире вместе с сыном и бывшим супругом Степановым Н. Она подала на бывшего мужа иск о выселении.

Ответчик неоднократно привлекался к уголовной ответственности, злоупотребляет алкоголем, систематически оскорбляет истицу, скандалит. От приватизации и размена жилья отказался. Вселил в квартиру постороннюю женщину. Выгоняет Степанову С. из квартиры, избивает.

Наниматель обратился в муниципалитет с просьбой принять меры к бывшему супругу. Администрация г. Комсомольска-на-Амуре обязала Степанова Н. устранить нарушения.

Ответчик продолжил свои противоправные виновные действия, поэтому по решению суда подлежит выселению без определения другого места жительства. (Кассационное определение Хабаровского краевого суда от 13.01.2012 года № 33-9503).

Бесхозное отношение, приведшее к разрушению помещения

Владелец жилья должен содержать имущество в надлежащем состоянии, регулярно проводить ремонт, соблюдать санитарные нормы. Если он производит самовольную перепланировку, разрушает инженерное оборудование, такие действия расцениваются как бесхозное отношение. Гражданин обязан привести жилье в пригодное для проживания состояние, иначе подлежит выселению.

Пример 3. Муниципальные власти обратились в суд с иском к Иванову Е. о выселении.

Согласно акту обследования комната, в которой он проживает по договору социального найма, захламлена, стены не оштукатурены, ремонт не производился длительное время. Администрация обращалась к ответчику с требованием устранить нарушение.

Наниматель ответные меры не предпринял. Вопрос о выселении был решен в судебном порядке (Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 30.03.2016 года по делу № 33-1251-2016).

Задолженность по коммунальным платежам

Согласно статье 83 ЖК РФ невнесение нанимателем платы в течение полугода может стать основанием для расторжения договора найма. Прежде, чем принять крайние меры, гражданину предлагают погасить задолженность добровольно или взыскивают ее через суд. Если причина просрочки неуважительная, злостного неплательщика могут выселить.

Пример 4. Муниципальные власти обратились в суд с иском о расторжении соглашения о найме с Леонидовым М., взыскании с него задолженности. Сумма долга составляет 189 856,33 руб.

В адрес ответчика направлялось претензионное письмо. Поскольку он его проигнорировал, суд взыскал сумму долга и удовлетворил требование о выселении (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 07.11.

2016 года № 33-14943/2016).

Лишение родительских прав

Если гражданин не выполняет свои обязанности по отношению к своему ребенку, его могут лишить родительских прав. В случае жестокого отношения по отношению несовершеннолетнего, избиения, совершения преступления против него, бывшего родителя можно выселить. Вопрос о невозможности дальнейшего совместного проживания решается судом.

Пример 5. Дьяченко О. просит суд выселить бывшего супруга. После расторжения брака и лишения родительских прав в отношении сына он продолжает проживать с бывшей женой в комнате.

Злоупотребляет алкоголем, избивает истицу при ребенке, выгоняет из жилья, съедает еду, приготовленную для сына., не дает спать по ночам. В отношении ответчика возбуждено уголовное дело за неуплату алиментов.

Поскольку совместное проживание бывшего родителя с сыном невозможно, суд принял решение о выселении (Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 16.12.2014 года по делу № 33-4698/2014).

Истечение срока действия договора найма

В соответствии со статьей 683 ГК РФ договор найма квартиры заключается на период до 5 лет. Если наймодатель не намерен продлевать соглашение, он предупреждает об этом за три месяца.

После расторжения договора наниматель утрачивает право пользования жильем. Он должен освободить его на основании статьи 35 ЖК РФ.

Если гражданин отказывается выехать в добровольном порядке, решение принимается судом.

Пример 6.

Обзор практики Мосгорсуда по делам о выселении за декабрь 2021 — март 2022

1. Пропуск срока исковой давности является основанием отказа в иске об оспаривании договора соцнайма

Находящаяся в собственности РФ и оперативном управлении колонии-поселения ФСИН квартира в общежитии в 2004 г. была предоставлена сотруднику колонии-поселения по договору найма в общежитии.

В 2006 г. квартира была предоставлена уже по договору социального найма, о чём наймодателем было принято соответствующее решение.

В 2021 г.

полония-поселение обратилась в суд с иском к нанимателям об оспаривании решения о предоставлении квартиры по договору соцнайма, недействительности договора соцнайма, признании их не приобретшими право пользования квартирой, выселении и снятии с регистрационного учета. Истец также указал о признании квартиры окружной МВК непригодной для проживания из-за превышения уровня загрязнения воздуха и шума.

Ответчики заявили ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, истёкшего 12 лет назад. Всё это время с ведома наймодателя ответчики добросовестно пользовались квартирой, исполняя условия договора соцнайма, зарегистрированы и проживают там по месту жительства.

Рассмотрев дело, Зеленоградский суд в иске отказал, сославшись на пропуск срока исковой давности.

Кроме того, требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования квартирой, их выселении без предоставления другого жилого помещения и снятия с регистрационного учета основаны на признании недействительным договора соцнайма, а не на п. 1 ст. 85 ЖК РФ (непригодность для проживания).

Мосгорсуд с выводами согласился (определение Мосгорсуда от 24.03.22 г.).

2. Вселение неполномочным лицом не порождает возникновение у нанимателей жилищных прав

Росжилкомплекс (жилищный департамент Минобороны России) обратился в суд с иском о признании неприобретшими членов семьи военнослужащего права пользования и выселении из жилого помещения, находящегося в собственности РФ и оперативном управлении истца, предоставленного военнослужащему неким ОАО в 2013 г. по договору найма сроком на 5 лет.

Поскольку решения о предоставлении ответчикам квартиры уполномоченным органом не принималось, а ОАО не обладало полномочиями по предоставлению жилья спецжилфонда Минобороны, Бабушкинский суд иск удовлетворил и выселил вникуда семью, ставшую к этому времени многодетной.
В этой ситуации очевидной многолетней халатности органов управления жилищным фондом Минобороны неясны причины длительного бездействия вышестоящего руководства и прокуратуры по надлежащему использованию госжилфонда.
Из судебных постановлений не ясно, заявлялось ли ответчиками, как в предыдущем примере, о применении последствий пропуска срока исковой давности для оспаривания договора найма, а в случае возникновения права пользования жильём на условиях договора соцнайма, почему не был подан встречный иск вместо возражения.

Мосгорсуд оставил решение без изменения, а апелляционную жалобу многодетной семьи — без удовлетворения (определение Мосгорсуда от 20.01.22 г.)

3. Членов семьи умершего нанимателя нельзя выселять из служебного жилья или общежития без предоставления другого

В общежитии пожарного депо, находящегося в собственности РФ и оперативном управлении подразделения МЧС России, проживают и зарегистрированы по месту жительства жена с дочерьми скончавшегося сотрудника пожарной охраны, вселённого на койко-место по договору служебного найма в 1987 г.

Управление МЧС обратилось в суд с иском об их выселении, сославшись на отсутствие трудовых отношений, несостояние в очереди на получение жилья и прекращение жилищных прав в связи со смертью нанимателя.

Симоновский суд отказал в удовлетворении иска о выселении, сославшись на приобретение пожарным с членами семьи права на невыселение по ранее действовавшему ЖК РСФСР, часть 10 ст. 108 которого запрещала выселение из служебного жилья на улицу членов семей умершего работника. Пункт 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ также запрещает их выселение вникуда в случае состояния в очереди на получение жилья.

Ссылку истца на отсутствие у ответчиков трудовых отношений с МЧС суд отверг, т.к. они приобрели право пользование в общежитии как члены семьи нанимателя, а не в связи с трудовыми отношениями с пожарной частью. Поэтому отсутствие между сторонами трудовых отношений также не является основанием выселения.

Довод о законности вселения в общежитие только в порядке очередности суд отклонил, т.к. закон этого не предусматривал ни тогда, ни сейчас.

Мосгорсуд отказал в удовлетворении апелляционной жалобы управления МЧС и оставил решение в силе (определение Мосгорсуда от 01.03.22 г.).

4. Увольнение нанимателя служебного жилья может быть основанием выселения без предоставления другого жилья только при отсутствии законно вселенных членов семьи, выселение которых вникуда не допускается законом
Сотруднику Следственного изолятора ФСИН в связи с работой в общежитии подразделением ФСИН предоставлена комната по договору служебного найма.
Сотрудник уволен из ФСИН в связи с нарушением условий контракта, туда трудоустроилась его жена.
В связи с неосвобождением служебного жилья Следственный изолятор обратился я в суд с иском о расторжении договора найма, признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением и выселении.
Супруга сотрудника ФСИН обратилась с заявлением о заключении договора служебного найма на её имя.
Вопреки тому, что заявление не было рассмотрено, Хорошевский суд иск удовлетворил.

Учитывая, что в удовлетворении заявления о предоставлении жилья управлением ФСИН было отказано, Мосгорсуд оставил решение в силе (определение Мосгорсуда от 24.02.22 г.).

Ситуация в целом достаточно странная. Каким должен быть уровень доверия между управлением ФСИН и своим же сотрудником, законно вселённым и проживающим в служебном жилье, чтобы вместо переоформления договора служебного найма требовать его выселения? Поскольку судебные решения не содержат информации о наличии у них другого жилья, неясно, есть ли оно.

Законность постановлений также вызывает сомнения.

Супруга сотрудника управления ФСИН, законно вселённая в качестве члена семьи нанимателя, уже приобрела право пользования служебным жильём. После трудоустройства во ФСИН она не может быть выселена без предоставления другого жилья в случае состояния на жилищном учёте (части 2 и 3 ст. 103 ЖК РФ), чего судами не исследовалось.

Перспективы кассационного обжалования очевидны.

5. Вселённый в муниципальное жильё без согласия проживающих не приобретает права пользования и подлежит выселению без предоставления другого жилья по требованию любого из членов семьи

В муниципальную квартиру к нанимателю с детьми после расторжения брака бывший муж вселил знакомую. Хотя своего согласия на её вселение и регистрацию они не давали, выселяться добровольно она отказалась.

Наниматель обратился в суд с иском о выселении, сославшись на неприобретение права пользования жилым помещением временным жильцом, что позволяет выселить его в любое время.

Зеленоградский суд иск удовлетворил, а Мосгорсуд оставил решение в силе (определение Мосгорсуда от 24.02.22 г.)

6. Переселение в меньшее жильё за неоплату ЖКУ в течение полугода является исключительной мерой, неприменимой при уважительности причин неоплаты

В связи с затруднительным материальным положением нанимателя, мать которого имела тяжёлое заболевание, с 2013 г. у семьи образовалась задолженность по оплате ЖКУ.

Жилищный департамент обратился в суд с иском об их переселении из квартиры в комнату (ст. 90 ЖК РФ), и заочным решением суда в 2014 г. иск был удовлетворён.

Ответчики туда не переселялись и через несколько лет обратились за отменой заочного решения.

В 2020 г. решение было отменено, и производство по делу возобновлено.

Учитывая, что к 2014 г. задолженность была погашена, переселение в меньшее жильё является исключительной мерой, и к тому же, Верховный суд неоднократно разъяснял недопустимость переселения при уважительности причин неоплаты ЖКУ (п. 38 постановления Пленума от 02.07.2009 г. № 14), Бабушкинский суд в удовлетворении иска о выселении отказал.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2014 г. N 44-КГ14-7 Суд отказал в выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, поскольку к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Гетман Е.С. и Асташова С.В.

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело

по иску краевого государственного автономного учреждения «Управление общежитиями Пермского края»

к Постоваловой Н.Г.

о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета

по кассационной жалобе представителя Постоваловой Н.Г. — Шестакова С.Л.

на решение Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 марта 2014 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., выслушав объяснения представителя Постоваловой Н.Г. — Шестакова С.Л.

, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А.

, полагавшей кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

краевое государственное автономное учреждение «Управление общежитиями Пермского края» (далее — КГАУ «Управление общежитиями Пермского края») обратилось в суд с иском к Постоваловой Н.Г. о выселении без предоставления другого жилого помещения на основании статьи 102 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации и снятии с регистрационного учета.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2013 г. исковые требования КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 марта 2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителя Постоваловой Н.Г. — Шестакова С.Л. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. указанная кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания, предусмотренные законом, для удовлетворения кассационной жалобы, отмены состоявшихся по делу судебных постановлений и принятия по делу нового судебного постановления.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При принятии обжалуемых судебных постановлений судами первой и апелляционной инстанций были допущены такие нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 1 сентября 1994 года Постовалова Н.Г. поступила на работу в Колледж на должность … по совместительству (л.д. 86). В связи с назначением на эту должность ответчик в 1994 году был вселен в общежитие № 11 по адресу: город … — улица …, дом …

8 декабря 2008 г. между Колледжем и Постоваловой Н.Г. был заключен договор о передаче в пользование Постоваловой Н.Г. комнаты № 220 в указанном общежитии на период работы до 20 января 2011 г. (л.д. 37).

3 сентября 2010 г. Постовалова Н.Г. была уволена из Колледжа в связи с сокращением штата на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 87).

12 апреля 2011 г. между Колледжем и Постоваловой Н.Г. был заключен договор о передаче в пользование Постоваловой Н.Г. комнаты № 220 в вышеуказанном общежитии для постоянного проживания (без установления срока) (л.д. 6-7).

На основании приказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 13 ноября 2012 г.

№ СЭД-31-02-1134 «Об изъятии имущества из оперативного управления государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Пермский строительный колледж» здание общежития, в котором расположено спорное жилое помещение, было изъято из оперативного управления Колледжа и закреплено на праве оперативного управления за КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» (л.д. 11-16).

Судом также установлено, что Постовалова Н.Г. не состоит и не имеет права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Удовлетворяя исковые требования КГАУ «Управление общежитиями Пермского края», суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что законных оснований для выселения Постоваловой Н.Г.

с предоставлением другого жилого помещения не имеется в связи с передачей жилого помещения в общежитии в оперативное управление другому юридическому лицу (статья 102 Жилищного кодекса Российской Федерации), а гарантии, предусмотренные статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, на ответчика не распространяются.

С выводами судов первой и апелляционной инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (часть 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.
Безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений в общежитиях в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина-нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина и, следовательно, не должно влечь умаления его субъективных гражданских прав.

В связи с этим, является ошибочной и ссылка судебных инстанций на статью 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — Вводный закон), положенную в обоснование выселения Постоваловой Н.Г. без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанная статья, дополняя положения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации о последствиях расторжения договоров найма специализированных жилых помещений, не может применяться при рассмотрении споров о последствиях прекращения договоров найма специализированных жилых помещений по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако это не было учтено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении и разрешении данного дела.
Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.
Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом отсутствие в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие.

В связи с этим, вывод суда апелляционной инстанции о нераспространении на Постовалову Н.Г. гарантии, предусмотренной статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, также является неправомерным.

Допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела, в связи с чем принятые судебные постановления подлежат отмене.

Поскольку по делу установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, но судом допущена ошибка в применении норм материального закона, Судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» к Постоваловой Н.Г. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 марта 2014 года отменить, в выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета Постоваловой Н.Г. отказать.

Председательствующий

Горшков В.В.

ЖК РФ предусматривает определенные последствия перехода прав на помещения в общежитии.
Имеется в виду переход прав собственности, а также передача такого помещения в хозведение или оперативное управление другому юрлицу.
Такой переход влечет за собой прекращение договора найма жилья за исключением случаев, когда его новый собственник или юрлицо, которому передано такое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем.
Относительно применения данных норм СК по гражданским делам ВС РФ указала следующее.
В силу ЖК РФ жилье в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда.
Из смысла норм ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилья или помещения в общежитии по указанному основанию законом не предусмотрено выселение граждан из этих помещений без предоставления им других помещений.
Безусловный характер обязанности предоставить другое жилье гражданам, выселяемым из помещений в общежитиях в связи с их передачей другому юрлицу, обусловлен необходимостью защиты прав и интересов гражданина-нанимателя специализированного жилья.

Указанное основание прекращения договора, в отличие от его расторжения, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина. Следовательно, оно не должно влечь умаления субъективных гражданских прав физлица.

По Закону о введении в действие ЖК РФ граждане, которые проживают в служебном жилье и помещениях в общежитиях (предоставленных им до 1 марта 2005 г.), состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье (или вправе на нем состоять), не могут быть выселены без предоставления им другого жилья.

Условие — выселение таких граждан не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Как пояснила Коллегия, это правило дополняет нормы ЖК РФ о последствиях расторжения договоров найма специализированных жилых помещений.
Такое правило не применяется при рассмотрении споров о последствиях прекращения договоров найма специализированных жилых помещений по упомянутому основанию (смена собственника, передача помещения в хозведение или оперативное управление другому юрлицу).