Программа переселения ветхого и аварийного жилья на 2023 год: когда заработает, условия

Как ни крути, сколько ни кивай на обстоятельства, а они, порой, действительно очень значимые, выполнять программу переселения из ветхого и аварийного жилья надо. Это уже само по себе очень большое дело, что Правительство России подняло эту проблему и дало старт её решению ещё в 2002 году.

С 2002 по 2010 год программа под названием «Жильё» активно реализовывалась в рамках общегосударственной внутренней политики. С 2010 по 2016 года уже действовала программа под патронажем Правительства Российской Федерации.

Но 31 декабря стал последним днём её реализации на федеральном уровне. Вернее, с 1 января 2017 года центр тяжести работы сместился в сторону субъектов Федерации.

А здесь некоторым субъекта РФ будет, ой, как, непросто. Например, за предыдущие 15 лет процент расселения в Тыве составил только 4%. Хорошо, это регион выглядит из ряда вон.

Так и во многих других положение не особенно радует – в Дагестане, в Забайкалье, в Саратовской и Амурской областях процент выполнения не превышает и трети, в Карелии и Псковской области – не превышает 40%.

Что мешает – наша главная трудность

Случаются, конечно, ситуации, когда реализации какой-либо большой идеи мешает несогласованность работы государственных структур высшего звена. Но надо отдать должное и Правительству России, и Государственной Думе, и Президенту страны, и его аппарату, что на этом уровне Программа переселения встречает самую активную поддержку.

Таким образом, и получается, что все трудности в реализации, все несогласованности и огрехи лежат на совести федеральных органов власти в субъектах федерации.

Самое главное – в стране не хватает по-настоящему талантливых управленцев, губернаторов, мэров городов, способных правильно спланировать всю работу, вычленить в ней главное, правильно собрать ресурсы и направить их на выполнение единой задачи.

Программа переселения ветхого и аварийного жилья на 2023 год: когда заработает, условия

Очень важным является умение не «разбрасываться», ставить перед собой конкретные, пусть и небольшие, задачи и целеустремлённо двигаться к их выполнению. Благо на местах все полномочия имеются – вообще, складывается такое впечатление, что от этого количества полномочий губернаторство и мэрия просто не знают, куда деваться, как этим «богатством» распорядиться.

Безусловно, программа не из дешёвых, но так ведь и возможностей её реализации множество – есть, другими словами, при имеющихся способностях руководителей, чем управлять. Это как в шахматах, на «столе» у губернаторов все фигуры и очень разнообразные, а не один лишь «слон с пешкой».

Тем не менее, думается, что переход программы с 1 января 2017-го на новый уровень связан именно с финансовыми трудностями глобального характера – всё-таки сложности международных взаимоотношений дают о себе знать.

Небольшое отступление, но по делу

А тут в Санкт-Петербурге на Крестовском открылся новый футбольный стадион к Чемпионату мира – на этот стадион было потрачено ни много ни мало (эту сумму и произносить как-то не хочется) миллиард долларов.

Вот в этом и заключается главная трудность в России реализации описываемых программ – в неумении управлять. Как сказал один игрок питерской команды, он — «заграничный человек», да, за эти деньги можно было перестроить всю его родную Мадейру. Вот так! А мы беремся снести на шестой части земной суши все дома-развалюхи и построить на их месте пентхаузы!

Программа переселения ветхого и аварийного жилья на 2023 год: когда заработает, условия

Что говорит закон

Проблема заключается ещё и в том, что за 15 лет так чётко и не было определено, что же понимается под ветхим жильём. Теоретически оно таковое, если:

  • изношено 70% несущих конструкций – а пойди, определи, эта балка изношена на 65 или 72%;
  • у здания деформировались фундамент или стены;
  • здание попало в зону затопления или схода лавины;
  • несущая способность была снижена пожаром, взрывом или землетрясением.

По закону полагается даже компенсация, если тебя из ветхого жилья переселили, а новое по площади оказалось меньше – в этой ситуации законодательство даже предусматривает компенсацию.

Эта компенсация должна выплачиваться повсеместно, так как не допускается по Программе переселение в помещения большей площади. Вот только заключение о необходимости компенсации должна делать специальная комиссия муниципального образования.

Конечно, споров при переселениях подобного рода не избежать. Вот когда на всю мощь и должна заработать судебная система страны.

Программа действует только на жильё, официально признанное ветхим или аварийным, и внесённое в список на будущую проверку. Только затем:

  1. Создаётся комиссия по оценке состояния здания.
  2. Комиссия выносит своё заключение.
  3. Если объект предлагается к сносу, он ставится в очередь на эту операцию.
  4. Муниципалитет предоставляет жильцам новые квартиры.
  5. Жильцы переезжают.
  6. Дом сносится.

На каждом из этих этапов так основательно работают судебные органы, получающие и разбирающие всевозможные жалобы и заявления, что не стоит удивляться тывинским четырём процентам.

Что интересно, если даже жильё признано ветхим, то это не значит, что жильцы должны быть из него выселены. Для выселения снова нужно готовить бумаги и создавать комиссию, которая и должна уже вынести решение о переселении.

Кроме того, как всегда у нас – существует отдельная очередь льготников, тех особо «заслуженных» граждан, кто может пройти вперёд и быстрее.

Программа переселения ветхого и аварийного жилья на 2023 год: когда заработает, условия

Предусматривается и возможность доплаты самими гражданами за жильё более высокого качества, которое они не могут получить общим порядком согласно состоянию своего ветхого.

Всех нюансов, связанных с реализацией программы переселения, предусмотреть невозможно. Без активной позиции местных руководителей здесь сделать что-то существенное не представляется возможным.

Новшества 2022 года

Так как программа по большей части к концу 2016 года выполнена не была. То рекомендовано продолжение её реализации до 2021-го со следующими условиями:

  • перенесён последний срок расселения из критических домов;
  • данное переселение будет профинансировано из бюджета Федерации;
  • субъекты Федерации в свою очередь обязаны разработать свою программу расселения сроком на 3 года.

Условия расселения

Расселение из предназначенных к сносу домов производится по следующим критериям:

  1. Оно проводится строго в течение одного года после признания дома ветхим или аварийным и в течение месяца после заключения договора между муниципалитетом и жильцом о переезде.
  2. Переселение производится только после письменного согласия жильца и при наличии договора между собственником нового жилья и жильцом.
  3. Жилец имеет право отказаться от нового жилья и получить денежную компенсацию, но реализация такой возможности полностью ложится на власти муниципального образования.
  4. Если жильё находится в собственности жильца, он имеет право потребовать компенсацию за сносимое, причём по рыночной стоимости.
  5. Затраты на переезд относятся на счёт муниципалитета, но жилец должен понимать, что в его распоряжении только одна попытка воспользоваться таким транспортом.
  6. Если вы собственник, то должны получить равное по площади благоустроенное помещение со всеми удобствами в виде плиты, систем водопровода, отопления, канализации и освещения.
  7. В качестве выбора жильцам должно быть предоставлены 3 варианта расселения, но без учёта индивидуальных пожеланий.
  8. Если квартира в доме снималась, то и переселение происходит на условиях найма.
  9. Если переселяемый стоял в очереди на увеличение площади, при переселении это увеличение должно быть предоставлено.
  10. Переселение не может быть произведено ни при каких обстоятельствах в коммунальную квартиру.
  11. Переселение в другие районы города может быть произведено только при наличии письменного согласия самого жильца.

Что касается метража. По нормам:

  • семья из двух человек должна получить однокомнатную квартиру 44-50 кв.м;
  • — из трёх – двухкомнатную в 62-74 кв.м.
  • общее правило – на каждого прописываемого человека должно приходиться не менее 18 кв.м.

С 2017 года первоочередное право переселения имеют граждане, состоявшие на учёте как малоимущие. Кроме того, среди новшеств отмечаем один существенный момент:

  1. Для ускорения строительства нового жилья и последующего переселения государство предлагает гражданам стать соинвесторами в строительстве нового жилья.
  2. Более того, впредь государство не планирует передавать переселенцам новое жильё на праве собственности, за исключением тех случаев, когда собственники сами являются соинвесторами строительства.

Учились бы, на старших глядя

Как говаривала Галина Вишневская, если хочешь по-настоящему полюбить оперу, слушай только выдающихся мастеров. Мы же скажем – если хочешь по-настоящему понять, как работает программа по переселению из ветхого и аварийного жилья не надо ехать за тридевять земель, в Тыву, просто ознакомься с положением в Московской области.

Здесь:

  • финансирование программы до 2022 года будет увеличено на 1,9 млрд рублей;
  • ещё в середине 2015 года были переселены все подлежащие сносу дома;
  • в 2013-2015 годах на программу было затрачено 9,2 млрд рублей, что позволило расселить 250 тысяч кв.м;
  • на начало 2017 года в ветхом фонде Московской области состояло 2255 домов;
  • с 2017 по 2022 годы расселены больше 16 тысяч человек.

Если вы спросите, какая главная проблема стоит перед подмосковными властями при реализации Программы, то ответ будет следующий – когда же приступить к сносу уже расселённых домов, а их накопилось уже почти 500, и куда девать высвобождающиеся участки. Но, прямо скажем, такие бы проблемы всем, может и программа уже была бы закрыта, как выполненная на «Ура», уже к Новому, 2018-ому, году.

Мишустин объявил о запуске новой программы расселения из аварийного жилья :: Жилье :: РБК Недвижимость

Она ускорит снос и реконструкцию домов, которые стали непригодными для жизни в период с 1 января 2017-го до 1 января 2022 года

Программа переселения ветхого и аварийного жилья на 2023 год: когда заработает, условия

Radanasta/shutterstock.com

Правительство запускает новую программу расселения из аварийного жилья. Она коснется домов, которые стали такими за последние пять лет. Об этом заявил премьер-министр России Михаил Мишустин.

Читайте также:  Платятся ли алименты при лишении отцовства

«В стране продолжается расселение людей из аварийного жилья, президентом поставлена задача форсировать такую работу.

Для этого правительство запускает новую программу», — сказал Михаил Мишустин в эфире телеканала «Россия 24».

«Она ускорит снос и реконструкцию домов, которые стали непригодными для жизни за последние пять лет (до 1 января 2022 года), и позволит нашим гражданам переехать в комфортное безопасное жилье», — отметил глава кабмина.

По его словам, в текущем году на такие цели предусмотрено 22,5 млрд руб. Первыми средства будут получать девять регионов, которые до 1 мая завершили работу по расселению из жилого фонда, признанного аварийным на 1 января 2017 года.

Эти регионы смогут обновить старый фонд общей площадью около 500 тыс. кв. м, где проживает порядка 26 тыс. человек, отметил премьер.

«Уровень софинансирования расходов российских субъектов из федерального бюджета составит в среднем 60% и будет определяться с учетом бюджетной обеспеченности регионов», — уточнил он.

Действующая в России программа расселения аварийного жилого фонда предполагает расселение 10 млн кв. м в зданиях, которые были признаны аварийными до 1 января 2017 года. Она рассчитана до 2024 года. По данным Минстроя, по состоянию на июнь 2022 года нарастающим итогом с 2019 года переселено 365,2 тыс. человек из 6,149 млн кв. м аварийного жилья.

При этом с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года объем дополнительного аварийного жилья в стране увеличился уже на 13 млн кв. м, заявлял ранее вице-премьер России Марат Хуснуллин. По его словам, ежегодно в стране будет появляться около 2 млн кв. м такого жилья, которые тоже необходимо расселять.

В сентябре 2021 года президент России Владимир Путин попросил ускорить расселение россиян из аварийного жилья. Глава государства тогда призвал власти быстрее вытащить россиян из трущоб.

В ходе ежегодной пресс-конференции, которая состоялась в декабре, президент заявил, что программа расселения аварийного фонда в России будет продолжена и распространится на жилье, признанное таковым после 1 января 2017 года.

Новая программа расселения аварийного жилья должна была заработать в 2022 году.

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»

В россии запустят новую программу расселения аварийного жилья

 Daily StormDaily Storm

«На данный момент разработаны предложения по реализации новой программы расселения аварийного жилья, которые поддержаны президентом и председателем правительства Российской Федерации. Сейчас идет разработка проектов соответствующих нормативно-правовых актов, запуск программы планируется в 2021 году», — сообщили ТАСС в Фонде содействия реформированию ЖКХ.

Отмечается, что участниками программы на начальном этапе станут регионы, выполнившие задачи по расселению аварийного жилого фонда, установленные в национальном проекте «Жилье и городская среда» на 2019-2024 годы.

Сейчас это Сахалинская область, Карачаево-Черкесия, Санкт-Петербург и Севастополь. Соглашения с Фондом ЖКХ о достижении целевых показателей нацпроекта в конце 2021 года подписали Адыгея, Дагестан, Магаданская область, Кабардино-Балкария и Саратовская область.

В 2022 году завершить ее планируют Астраханская, Воронежская области, Камчатский и Приморский край.

Нацпроект «Жилье и городская среда» направлен на расселение аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Ожидается, что к 2024 году 530,9 тысячи человек должны быть переселены из 9,54 миллиона квадратных метров непригодного для проживания жилого фонда.

Ранее замминистра строительства и ЖКХ России Максим Егоров заявил, что к концу 2024 года аварийными дополнительно будут признаны дома площадью 15 миллионов квадратных метров. При этом к 2030 году этот показатель увеличится до 30 миллионов квадратных метров.

Власти также ранее подготовили законодательную базу для объединения фондов содействия реформированию ЖКХ и защиты прав дольщиков в единый институт развития — Фонд развития территорий. После реорганизации он унаследует полномочия как в сфере расселения аварийного жилья, так и в работе с дольщиками, в том числе в строительстве новых многоквартирных домов.

В декабре 2020 года президент России Владимир Путин поручил кабмину обратить особое внимание на проблему расселения ветхого жилья.

Глава государства призвал «закрыть эту позорную страницу» и «вытащить людей из трущоб».

Путин отметил, что если цены на недвижимость в стране будут расти, усилия властей по обеспечению граждан жильем, в том числе программа льготной ипотеки, могут свестись к нулю.

Кто попал в список до 2022 года: запускается новый этап расселения аварийных домов

Расселить жильцов из аварийных домов по прошлой программе должны до конца 2023 года, после чего будут приняты новые правила и график.

Правительство запустило новый этап программы расселения жильцов из аварийных домов. Соответствующее постановление было подписано премьер-министром Михаилом Мишустиным. Новый этап расселения предусматривает расселение жильцов из домов, которые признаны аварийными с 2017 по 2022 год.

На запуск новой программы будет выделено 45 млрд рублей из федерального бюджета. Деньги будут переводиться в регионы по мере выполнение прежней программы расселения. На данный момент об успешном завершении предыдущего этапа отчиталось всего 9 регионов.

А потому денежные средства в ближайшее время будут перечислены в местные бюджеты Дагестана, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Чечни, Санкт-Петербурга, Севастополя, а также Магаданской, Сахалинской и Саратовской областей.

В их бюджеты суммарно будет направлено 22,5 млрд рублей для расселения свыше 26,5 тыс. жильцов с общей аварийной площади около 500 тыс. кв. м.

Расходование бюджета будет проводиться в рамках софинансирования. То есть, регионы смогут компенсировать около 60% расходов, остальное они будут выделять из своих собственных источников.

На процент софинансирования также будет влиять обеспеченность каждого региона в отдельности. Ожидается, что в рамках новой программы удастся расселить около 50 тыс. жителей ветхих и аварийных домов.

Общая площадь такого жилья оценивается в 1 млн кв.м.

Отметим, что собственники квартир должны приложить усилия, чтобы чиновники признали дом аварийным. Для этого им необходимо направить коллективное письмо местной администрации.

Затем будет организована специальная комиссия, которая окончательно определит, действительно ли дом является аварийным. Последние заявки принимались до конца 2021 года.

А в 2023 году правительство РФ должно определить новые правила для расселения аварийных домов, которые будут действовать на постоянной основе.

Важно, что собственникам недвижимости в аварийном доме необязательно переселяться в новую квартиру.

Вместо этого можно получить денежную компенсацию, которая определяется рыночной стоимостью имеющейся квартиры и, возможно, дополнительной стоимости общего имущества и земельного участка.

Но в этом случае нужно помнить, что расчетная рыночная стоимость аварийной недвижимость будет не очень высокой – иногда есть смысл согласиться на альтернативное жилье.

Переселение из аварийного жилья после 2022 года: программа переселения, порядок переселения и другие моменты

Закон о переселении из аварийного жилья работает в РФ уже несколько десятков лет, и постоянно меняется.

С лета 2020 года межведомственные муниципальные комиссии не принимают решения без экспертизы независимой организации, в остальном порядок остался тот же.

Рассмотрим, когда дом считается ветхим или аварийным, кого могут переселить и куда, в какой порядке, а также права собственников при расселении и порядок действий в случае занижения рыночной стоимости квартиры.

Когда дом считается аварийным или ветхим?

Основания для признания многоквартирного дома аварийным указаны в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Когда дом считается аварийным:

  • Несоответствие санитарно-гигиенических требований, уровня радиационного фона, факторов источников вибрации, шума, электромагнитных полей.
  • Разрушение, повреждение, деформация несущих конструкций, если есть опасность обрушения.
  • Повреждение, разрушение дома в результате техногенной или иной аварии.

Также дом могут признать непригодным для проживания, если он находится в опасной зоне. Например, в зонах вероятных разрушений при авариях, оползней, снежных лавин, селевых потоков или в районах, которые регулярно затапливаются паводковыми водами, если подтопление невозможно предотвратить при помощи техники.

Примечание: просто так жилье не признают аварийным. Крайне важно, чтобы комиссия дала заключение, согласно которому даже капитальный ремонт не устранит недостатки. Если же можно просто провести капремонт, расселять никого не будут.

Кто участвует в программе переселения?

Согласно закону о расселении аварийного жилья, участвовать в программе могут следующие категории граждан:

  • Собственники квартир. Они могут получить другие квартиры или денежную компенсацию.
  • Наниматели по договорам социального найма. Им предоставляется другое жилье с аналогичными параметрами.

Если квартира сдавалась квартиросъемщикам, договор найма с момента признания жилья аварийным прекращается. Собственник не несет перед ними никаких обязательств, но должен вернуть деньги за оставшиеся дни. Предоставлять другое жилье он не обязан

Куда переселяют из аварийного жилья?

В рамках реализации программы переселения жителям аварийных домов предлагаются равнозначные квартиры, которые строятся специально для них и соответствуют всем требованиям:

  • по площади;
  • по расположению;
  • по количеству комнат.

Важно, чтобы в результате переселения жилищные условия не были ухудшены.

Если же человек живет в аварийном доме по договору соцнайма, ему тоже предоставляется равнозначное жилье, но количество комнат может быть другое. Главное, чтобы она соответствовала требованиям по площади (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14).

Примечание: вместо новой квартиры можно подать заявление о получении выкупной стоимости аварийного жилья. Она рассчитывается с учетом рыночных цен за вычетом реального износа. Такой способ не слишком выгоден, ведь в итоге собственник получит копейки, на которые нельзя купить.

Порядок переселения собственников из аварийного жилья

Процедура переселения из ветхого или аварийного жилья состоит из нескольких этапов. Для начала нужно обратиться с заявлением в межведомственную комиссию. Обычно ее функции выполняет жилищная инспекция при администрации муниципалитета. После этого проводится экспертиза, составляется заключение и принимается решение.

Читайте также:  Квартиранты затопили соседей: кто должен платить, кто возмещает ущерб, что делать, кто отвечает

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1: подача заявления

Подать заявление о признании дома аварийным вправе собственник, ТСЖ, наниматель, госжилнадзор, Перед этим они нужно обратиться к независимому эксперту, который обследует жилье, установит все недостатки и отразит их в заключении. С 2019 года это делается обязательно. Потом оценка состояния жилья снова проводится, но уже с участием комиссии.

Документы

При обращении в межведомственную комиссию понадобится:

  • заявление;
  • паспорт;
  • выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности;
  • поэтажный план дома;
  • экспертное заключение.

Обратитевнимание! Если ранее в УК или ТСЖ подавались жалобы на неудовлетворительное состояние дома, желательно их копии тоже подать с остальными документами.

Шаг 2: проведение экспертизы

В ходе рассмотрения документов межведомственная комиссия определяет состав привлекаемых экспертов, организует проведение работ по оценке пригодности или непригодности жилого дома для постоянного проживания.

Во время экспертизы многоквартирный дом обследуется, по результатам оформляется заключение.

Шаг 3: рассмотрение документов

Представленные документы вместе с заключением рассматриваются администрацией в течение одного месяца. Если дом получил повреждения в результате ЧС, сроки сокращаются до 20 дней. Дополнительные сведения от других госорганов запрашиваются через систему межведомственного взаимодействия.

Шаг 4: принятие решения

Аварийное жилье

Что такое аварийный фонд, в рамках каких программ происходит расселение непригодных для проживания домов и куда обращаться собственникам, чтобы получить новое жилье,— в материале “Ъ”.

На сегодняшний день в реестре аварийного жилья числится более 50 тыс. многоквартирных домов — это примерного 5,5% от общего жилфонда, следует из данных ГИС ЖКХ.

Аварийным считается здание или помещение, состояние которого угрожает безопасности его жильцов — когда более 50% строения и главных несущих конструкций признаны опасными для проживания.

Такие изменения происходят не только в результате естественного износа, но и под влиянием внешних факторов.

В свою очередь, ветхой считается недвижимость с высокой степенью износа — 65% в случае деревянных строений, 70% —кирпичных или каменных, однако в таком жилье все еще можно жить.

  • 28 января 2006 года правительство РФ определило причины для признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также порядок этого процесса.
  • Согласно постановлению 47, жилая многоэтажка может быть признана аварийной, если:
  • ·не подлежит восстановлению после ЧС — землетрясения, наводнения, взрыва или пожара;
  • ·произошла деформация ее несущих конструкций, фундамента или стен, после чего появилась угроза обрушения;
  • ·устойчивость здания нарушена из-за наличия крена;
  • ·находится в опасной зоне, что может привести к разрушениям в результате техногенных аварий, или есть риск возникновения природного катаклизма — например, происходит регулярное подтопление территории, сход селей или снежных лавин;

·находится в зоне, где показатели санитарно-эпидемиологической безопасности — шум, радиационный фона и проч.— не соответствуют гигиеническим нормативам.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, все жилые помещения в многоэтажке, которая признана аварийной, являются непригодными для проживания. Подавать документы для признания помещения таковым могут как его собственник или наниматель, так и органы контроля и надзора.

Как признать дом аварийным

В каждом муниципалитете создана специальная комиссия, состоящая из представителей различных ведомств, которая выносит решение о признании жилья аварийным. Обычно этим вопросом занимается группа экспертов из Роспотребнадзора, государственной жилищной и пожарной инспекций.

Чтобы запустить процесс признания многоэтажки аварийной, нужно обратиться в эту комиссию с просьбой о расселении и описанием состоянии объекта, приложить документы на собственность или же договор соцнайма, техпаспорт с указанием процента износа здания и подкрепить экспертизой проектно-изыскательских работ. В случае если недостаточно подтверждений, может быть назначена дополнительная проверка.

«Решение о включении в программу принимаются на региональном уровне. Нюансы подготовки документов могут различаться в субъектах РФ. Иногда возможно решение вопросов благоустройства через капитальный ремонт жилья — это более быстрое решение проблем.

Если таким способом невозможно привести жилье в порядок, то, получив соответствующее заключение, можно инициировать включение в программу по переселению. Скорость решения вопроса зависит от стратегических планов и выделенных средств — федеральных и региональных.

Если есть опасность для жизни и здоровья жильцов, то как временное решение возможно переселение в маневренный фонд. Одновременно такие жильцы автоматически становятся участниками программы расселения. В идеале — например, в рамках программы реновации — при выезде из аварийного фонда сразу происходит вселение в новый.

Но так бывает нечасто, особенно в регионах»,— рассказал директор центра энергосбережения, энергоэффективности, экологического и энергетического аудита Института отраслевого менеджмента РАНХиГС, президент Ассоциации работников ЖКХ Калининградской области Леонид Примак.

С 1 февраля 2022 года информация о признании дома аварийным содержится в стандартной выписке из ЕГРН.

Как происходит переселение из аварийного жилья

С 2019 года россиян переселяют из непригодных для проживания домов в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». Текущая программа рассчитана до 2025 года.

«Финансирование программы осуществляется за счет нескольких источников: средств федерального бюджета, а также консолидированных региональных бюджетов.

Финансовая поддержка из средств федерального бюджета предоставляется субъектам РФ исходя из общей площади жилищного фонда, расположенного на их территориях, признанного аварийным до 1 января 2017 года. Всего в рамках федерального проекта до конца 2024 года необходимо переселить 509,48 тыс.

человек из непригодного для проживания жилья площадью 9,03 млн кв. м»,— отметил гендиректор публично-правовой компании «Фонд развития территорий», председатель правления Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин.

По мнению вице-премьера Марата Хуснуллина, выполнение нацпроекта завершится досрочно — до конца 2023 года. За первые три месяца 2022-го новое жилье получили уже более 70 тыс. граждан.

Со сроками исполнения программы переселения можно ознакомиться на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ или запросив информацию в администрации муниципалитета. В приоритетном порядке расселяется жилплощадь, где существует явная угроза обрушения.

Куда переселяют из аварийного дома

Владельцы аварийной недвижимости могут претендовать на два варианта возмещения. Один из них — денежная компенсация за жилплощадь. Как правило, оценка помещения производится независимым экспертом, которая рассчитывается исходя из рыночной стоимости.

Зачастую предлагаемой суммы недостаточно для покупки новой квартиры, потому что учитывается и состояние самого многоквартирного дома: чем оно хуже, тем меньше стоимость. Есть и альтернативный вариант — заселиться в порядке очереди в квартиру, предлагаемую по программе. В любом случае с собственниками составляются отдельные соглашения.

Владельцам аварийного фонда полагается жилье, равноценное прошлому, в частности, по площади и количеству комнат.

Кроме того, квартиры в новых многоэтажках должны быть обязательно оборудованы санузлами, коммуникациями, плитой и иметь чистовую отделку, а сам дом должен быть расположен в пределах того же района или по согласованию с владельцем — в другом округе или муниципалитете. В случае если одна из норм не соблюдена, собственник вправе направить претензию в суд.

Как рассказал Константин Цицин, сейчас ведется подготовка к формированию новой программы переселения из аварийного жилья, признанного таковым в период с 1 января 2017 по 1 января 2022 года: «Первыми к реализации приступят девять регионов, которые на сегодняшний день выполнили целевые показатели. При этом Фонд ЖКХ ведет учет всего аварийного жилищного фонда, в том числе признанного аварийным и после 1 января 2022 года. Расселение указанных домов в рамках новых программ будет возможно с использованием механизмов комплексного развития территорий. Это позволит субъектам РФ привлекать средства инвесторов и расселять такие дома, в том числе за счет внебюджетных источников финансирования. Также регионы могут переселять граждан в рамках собственных программ, как региональных, так и муниципальных без участия финансовой поддержки фонда».

Аркадий Комаров; группа «Прямая речь»

Аварийное жилье: переселенцам по госпрограмме предложат софинансировать новые дома?

Доля аварийного жилья увеличивается в России, в то время как число переселенцев, которые могут улучшить жилищные условия при помощи государства, падает. После расселения основной части аварийного муниципального жилья, власти поменяют подход. Новая инвестмодель будет опираться на средства нового госфонда и граждан.

Юлия Сунцова, Наталья Сейбиль

Данные Росстата показывают, что в России ежегодно общая площадь аварийного жилья увеличивается, а доля тех, кто при помощи государства может улучшить жилищные условия, сокращается.

Официальные лица в то же время заверяют, что в большинстве регионов программа расселения идет с опережением графика, и в 2023 году якобы должна успешно завершиться.

На деле это кажется невозможным, аварийное жилье появляется быстрее, чем расселяется.

20 лет назад в России аварийными были признаны 9,5 млн кв.м. жилья, в 2015 году показатель возрос до 19,6 млн кв.м., на май 2021 года он перевалил за 26 млн. кв. м.

В 2000 году доля аварийного жилья составляла 0,5% от всего жилищного фонда России, сегодня эта доля выросла почти в 1,5 раза. В том же 2000 году новое жилье по программе расселения получили более 250 тысяч семей. К 2021 году, по последним данным Росстата, число семей, улучшивших свои жилищные условия, сократилось в 2,5 раза.

По оценкам «Фонда содействия реформированию ЖКХ», к 2030 году площадь аварийного жилья увеличится по сравнению с 2020-м в полтора раза.

Нарастающий кризис в строительной отрасли, почти двойное удорожание стоимости стройматериалов и работ, ставят под вопрос дальнейшее исполнение федеральной программы с уже утвержденными сметами и сыгранными конкурсами.

Проблема зреет с подрядчиками, исполнителями контрактов. Из-за снижения выдачи ипотеки – почти на 50% упал потребительский спрос, соответственно строителям сложнее планировать новое строительство.

Читайте также:  Что делать, как восстановить завещание, если оно утеряно

— По программам расселения деньги идут регионам из федерального бюджета, и они реально доходят. Далее работает тендерная система на право освоения территории, застройщики участвуют в конкурсах на право заключить контракт. Проблема в том, что между участием в тендере и началом строительства может пройти 1,5-2 года и больше.

За это время цены разгоняются, и это касается сейчас любых тендеров.

Проблема встала еще в коронавирусные годы: тендер выигран, а исполнить его невозможно, потому что затраты на строительствос за это время ожидания старта становятся выше, чем платит государство по контракту, — говорит исполнительный директор департамента рынков капиталов компании «Универ-Капитал» Артём Тузов.

Пересмотр стоимости тендерных контрактов, доплаты от государства на исполнение контрактов в изменившихся условиях – всё это практически не работает. Все эти пересчеты – достаточно сложная история, которая привлекает внимание правоохранительных органов, которые начинают искать сговор и коррупцию, поэтому чиновники идут на это с большой неохотой.

Не хочет чиновник полгода в проверках сидеть по одному контракту. Таким образом, получаем: если материалы дорожают на 40%, никакая маржинальность ни в каком секторе эти издержки не покрывает. Что делает застройщик? Пока он не знает, что будет завтра, окупит ли его закупки материалов деньги, которые придут от государства, при чем с гарантированной прибылью.

А раз не знает – в тендере не участвует, подчеркивает эксперт.

Застройщики в целом уже рапортуют о спаде жилищного строительства. По итогам августа 2021 ввод нового жилья увеличился в годовом выражении на 26,4% против почти 32% в июле и 35% в июне.

Темпы ввода жилья у застройщиков жилья совершенно точно снизятся. Но случится это не в этом году, а в 2023-2024 гг. Сейчас достраиваются дома, которые продавались в 2020-2021 гг., тогда был бум продаж из-за введения эскроу-счетов. А вот дальнейшее строительство — «зависший вопрос», если ЦБ не снизит ключевую ставку до 10%, что-то уже может быть и не достроено.

Строительство домов для переселенцев — это те же новостройки, тех же застройщиков.

Застройщики любили такие проекты, потому что стройку полностью финансирует государство, а они свою прибыль получают за счет увеличения этажности расселенного дома, то есть их прибыль — это сколько угодно коммерческих этажей сверх тех, куда будут расселены жильцы по госпрограмме, — комментируют «НИ» эксперты.

Какое-то время удастся выезжать на старых запасах стройматериалов, также конечную стоимость квадратного метра жилья можно будет частично сбалансировать за счет упавших цен на металл, комментируют участники рынка.

— Цены на металл упали до уровня начала года, арматура даже ушла в цены конца 2020 года. Часть тендеров можно попробовать исполнить за счет этого падения. У нас сейчас возник переизбыток предложения по металлам в связи с тем, что у металлургов отвалился экспорт в Европу.

Пока логистика не позволяет перенаправлять объемы в другие страны, из-за этого на внутреннем рынке — временный переизбыток предложений. Среди прочих факторов — локдаун в Китае, который тоже снижает спрос. Но это касается только металлов.

Примерно такая же ситуация будет с пиломатериалами — Европа планирует отказаться от них в конце третьего квартала. Но строительство жилья — это не только металл и пиломатериалы, но еще и бетон, цемент. Не надо забывать, что в стоимость материалов перетекает инфляция.

Что из этого всего получится в комплексе, пока не ясно, — отмечают участники рынка.

В настоящее время до 2025 года расселяется аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2017 года.

По действующему федеральному проекту «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» из аварийного жилья запланировано переселить около 530 тыс. человек.

Президент РФ поручил завершить текущую очередь досрочно — в 2023 года. Однако с 2019 года по 1 сентября 2021 года расселено только 3,7 млн кв. м. из запланированных 9,54 млн кв.м.

Чиновники всё же утверждают, что программа будет закончена с опережением графика – это сложная задача, но ее намереваются выполнить за счет «перебрасывания» финансирования из средств, заложенных на 2022-ой и последующие годы.

Далее, после этого этапа в регионах должны начать расселять следующую очередь — 663 тыс. человек из 11,7 млн. кв.м. – жилья, признанного аварийным до 1 января 2021 года.

Однако уже ясно, что не все регионы справятся с поставленной целью – территории с большими объемами аварийного фонда «хвостом» переходят на 2024 год.

Таких регионов шесть: Якутия, Пермский край, Архангельская, Самарская, Свердловская и Кемеровская области.

Еще у четырех регионов — Тывы, Еврейской автономной области, Ленинградской и Омской областей – серьезное отклонение по графикам, и тоже возникает риск перехода на 2024 год, отмечает гендиректор Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) Константин Цицин. У Республики Тыва, к примеру, самый низкий процент расселения – из аварийного жилья съехали всего 16,4% семей.

Еще сложнее ситуация с «ветхим фондом», которого раньше было, как минимум, в три раза больше, чем «аварийного». В 2016-2017 годах его насчитывалось около 65 млн кв. м.

, позже само понятие было исключено из законодательства и заменено на «жилье ограниченной работоспособности». В настоящее время реестр жилья с износом свыше 70% только создается, и масштаб бедствия пока не определен.

Чиновники планируют частично реконструировать такое жилье, частично – переселять.

«Неторопливость» региональных властей – огромная проблема. В субъектах России не спешат признавать жилье аварийным, даже если оно таковым является по всем параметрам. Ко всему прочему, чтобы признать дом аварийным, сами жильцы должны проявить недюжинную инициативу.

Процедура сильно усложняется тем, что собственники многоквартирного дома, не будучи экспертами в теме, должны предоставить множество «доказательств» непригодности помещения для проживания, причем действовать они должны единым фронтом.

У чиновников, в свою очередь, своя сложная система отбора, нацеленная в первую очередь не на помощь людям, а на экономию бюджетных средств.

Ежегодный прирост только аварийного фонда по стране – 2 млн кв.м., и проблема кажется бесконечной.

Однако в последнее время чиновники заговорили о необходимости менять подход к решению проблемы со старым жильем.

Когда программа только запускалась, муниципального аварийного жилья было больше, чем частного. Теперь пропорции начинают меняться, и программу дальше хотят поддерживать, в том числе, за счет внебюджетных источников и личных средств граждан.

«Изменить подход» планируют путем введения механизма комплексного развития территорий (КРТ). По этим проектам объемы построенного жилья могут в 20 раз превышать объемы по нуждам «переселенцев».

По КРТ госкорпорация Фонд содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) может финансировать только до 25% переселения.

Также рассматривается возможность введения льготной ипотеки для самостоятельного переселения жителей аварийных домов.

— Частные инвестиционные проекты могли бы стать наиболее действенным способом решения проблемы ветхого и аварийного жилья в России. Однако, если смотреть глазами инвесторов, в текущих реалиях экономического эффекта для них практически нет.

Инвестирование в реконструкцию жилья, к примеру, выгодно региональным властям, выгодно самим переселенцам, а вот инвестору нет. Баланс интересов может быть достигнут путем введения разного рода льгот, программ и прочего, что достаточно развито за рубежом.

В России для самого инвестора финансирование этих проектов убыточно, так как нет отдачи от реконструированного здания и ждать таких нововведений не приходится. Вдобавок, дороговизна строительных материалов, высокий процент коррупции, наличие строительных фирм-однодневок и т.п.

— все эти факторы создают массу препятствий для работы эффективной инвестиционной модели в сфере аварийного и ветхого жилья, — отмечает юрист Виктория Данильченко.

Таким образом, необходима поддержка инвесторов для достижения баланса интересов.

Тем временем сотни тысяч людей в России живут в жутких условиях, с риском для жизни и здоровья.

Напомним, в настоящее время расселяют только тех, чей дом был признан аварийным, то есть непригодным для жизни еще до 1 января 2017 года. Многие при этом вообще не могут добиться от властей принятия соответствующих постановлений по их домам.

Кто-то, надеясь на помощь государства, годами стоит в очередях на расселение.

Дома-призраки — без горячей воды и отопления, с просевшими крышами и полами, со старой опасной проводкой и протекающими стенами часто разрушаются еще до переселения жильцов.

В августе 2021-го в Тамбове обрушилась стена аварийного дома 1917 года постройки — по счастливой случайности, никто не пострадал.

В июле 2017-го в Петропавловске целый подъезд двухэтажного дома рухнул через несколько дней после расселения людей.

В октябре 2021 на жителей дома в Уфе обрушился потолок — он не смог выдержать ливень. Здание было признано аварийным еще в 2013 году, однако мер по расселению не принималось.

В октябре 2021 года в Курске в коридоре коммуналки обрушилась потолочная плита. На месте происшествия играли дети, за несколько минут до аварии они по счастливой случайности успели спастись. Дом на тот момент даже не был признан аварийным.

Осенью 2021-го в Ярославле жильцов аварийного дома попросили входить в свои квартиры через окно в подъезде, потому как лестничный пролет полностью разрушился.

В апреле 2022-го в Ижевске обрушилась наружная стена аварийного жилого дома.

Таких случаев в России – масса. Но даже трагедии с человеческими жертвами не заставляют чиновников шевелиться.

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.