Право на получение содержания от биологических родителей или лиц, усыновивших его, не прекращается ни при каких обстоятельствах, за исключением смерти этих лиц. Понятно, что исполнять обязательства по содержанию (выплате алиментов) умерший не может.
Во всех иных случаях, когда родитель не освобождается от обязанности содержать ребенка на законных основаниях, лицо, на попечении которого он оказывается, государственное учреждение, которым воспитывается несовершеннолетний, орган опеки, в некоторых случаях — сам ребенок, вправе выступать получателями алиментов.
Сама по себе несложная процедура: замена взыскателя по алиментам, имеет ряд особенностей, о которых необходимо знать.
В каких случаях требуется замена взыскателя
Количество таких случаев крайне ограничено. Ими являются:
- Смерть родителя, с которым постоянно проживал ребенок;
- Переезд к родителю, который платил алименты;
- Смена опекуна/попечителя – бабушки, деда, иных родственников;
- Реорганизация воспитательного учреждения;
- Прием на воспитание приемной семьёй;
- Оформление опекунства и переезд несовершеннолетнего на жительство к приемным родителям.
Исчерпывающий ответ на этот вопрос содержит ст. 84 СК.
Порядок замены
Заменой взыскателя по алиментам занимается орган, принявший решение об их уплате. Не во всех случаях они выплачиваются по судебному приказу/исполнительному листу. В ряде случаев основанием для выплаты алиментов является добровольное соглашение между родителями (родителем и опекуном).
Поэтому и право на замену принадлежит тому, кто принял решение об их уплате.
Но как быть в том случае, если мать, с которой остались дети, умирает, а отец, выплачивавший алименты на основании соглашения, удостоверенного нотариусом, не согласен платить никому иному на оговоренных с бывшей супругой условиях?
Не остается ничего иного, как обращаться в суд с иском об их взыскании в судебном порядке. Только истцом будет выступать иной, нежели мать, опекун/попечитель, или детское учреждение, в которое будет передан ребенок.
При этом существовавшая договоренность утрачивает силу, а взыскание производится в соответствии с законом – (ст 81 СК).
Судебный порядок
Если дети остаются без попечительства лица, которое осуществляло их содержание и воспитание, но при этом жив один из родителей, обязанный по закону платить алименты, лицо (учреждение) вправе обратится в суд, который выносил решение об их взыскании, о замене взыскателя.
Собственно такое обращение не является иском. Оно так и называется «заявление».
- Это обращение правомочного лица (оформившего право на воспитание) в тот суд, который принимал решение о взыскании алиментов.
- Исковое заявление является беспошлинным, поскольку касается защиты интересов несовершеннолетнего, который самостоятельно не может иметь источника дохода либо, имея его, не может полностью распоряжаться им для целей своего содержания и ограниченной дееспособности.
- Ниже вы можете ознакомиться с примером искового заявления.
- Бланк — образец искового заявления о замене взыскателя можно скачать по ссылке ниже.
Скачать в word (.doc) формате
Алгоритм последующих действий
После вынесения постановления суда о смене взыскателя, лицо, в чью пользу вынесено решение, приобретает права получателя. Чтобы реализовать их, необходимо представить постановление суда службе судебных приставов, на исполнении которой находится исполнительное производство по предыдущему решению и написать заявление о замене. Образец заявления пристав обязан предоставить при обращении.
В течение 3-х дней этот документ расписывается для исполнения приставу. После чего пристав обязан оформить соответствующий документ: постановление о замене в исполнительном производстве.
На этом заканчивается вся процедура.
Все остальные сложности в исполнительном производстве по алиментам могут касаться исполнения решения (если плательщик скрывается, уклоняется от выплат, скрывает размер дохода и пр.). Но эти вопросы компетенции приставов и органов внутренних дел.
Когда ребенок может выступить стороной взыскания
Алиментные обязательства для некоторых категорий детей не заканчиваются достижением совершеннолетия.
Существует группа детей-инвалидов, бремя содержания которых может являться для родителей пожизненным, в том случае, если размер пенсии по инвалидности, не покрывает расходов на его содержание и лечение, мероприятия по реабилитации или обучению.
В этом случае взыскателем может выступать сам ребенок. Но только при условии, что он не признан судом недееспособным по достижении совершеннолетия (психическое заболевание).
С наступлением полной дееспособности, но невозможности обеспечивать себя по причине инвалидности, он вправе ходатайствовать о замене стороны по взысканию алиментов. Тогда все денежные средства будут переводиться уже не его опекуну/попечителю, а непосредственно на счет инвалида с детства, достигшего 18 лет.
Аналогичное решение о депонировании средств, которые выплачивает родитель/родители на ребенка, находящегося на воспитании детского учреждения соцзащиты на полном государственном обеспечении, может быть принято судом после лишения обоих родителей родительских прав.
Стороной является не детское воспитательное учреждение, а сам несовершеннолетний.
Доступ к распоряжению денежными средствами для него закрыт, до достижения совершеннолетия, но полученные средства воспитательным учреждением не расходуется. Депоненты этих средств – банк или специальный фонд, обязаны будут выплатить все полученные средства по алиментам после 18 лет, по выпуску ребенка из стен воспитательного детского учреждения.
Замена во внесудебном порядке
Выплачивающий алименты родитель может согласиться на заключение добровольного соглашения с новым опекуном, детским учреждением и даже усыновителем (хотя, по закону он не обязан выплачивать алименты на усыновленного ребенка).
Размер и порядок их выплаты излагаются в письменном соглашении, которое в обязательном порядке удостоверяется у нотариуса.
Эта процедура внесудебная и не требует обращения к приставам по смене получателя до тех пор, пока родитель исполняет условия соглашения.
Если в течение 2-х месяцев платежи перестанут поступать, получатель (опекун) может передать соглашение приставу. Пристав будет обязан возбудить исполнительное производство и предпринять весь комплекс мер, предусмотренных законом.
Замена взыскателя по алиментам:для опекунов, в производстве
› Семейное право › Алименты › Замена взыскателя в исполнительном производстве по алиментам
19.06.2019 2 912 просмотров
Замена взыскателя по алиментам должна производиться в тех случаях, когда обязательства по воспитанию ребенка, получающего алименты, переходят от одного лица (например, родителя, с которым ранее проживал ребенок) к другому. Такой переход может быть обусловлен различными жизненными обстоятельствами, как зависящими от воли родителей ребенка, так и не зависящим.
По закону, дети не могут выступать в качестве получателей алиментов на самих себя до достижения 18 лет. До этого возраста, передача или перевод денежных средств на ребенка осуществляются его законному представителю, который обязан расходовать их исключительно на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Причины смены взыскателя
При некоторых жизненных обстоятельствах, требуется замена одного взыскателя другим. Такими обстоятельствами могут стать:
- Смерть или признание умершим родителя ребенка, с которым он постоянно проживал;
- Утрата прав родителя, который жил с ребенком;
- Замена одного опекуна ребенка другим;
- Передача малыша в приемную семью.
Во всех этих случаях, прежний взыскатель больше не может быть получателем алиментов, так как обязанности по содержанию и воспитанию ребенка перешли к иному лицу.
Новым опекуном может стать:
- Родственник или иное лицо, назначенные в качестве опекуна;
- Приемные родители;
- Опека;
- Детское социальное учреждение.
Смена получателя при уплате алиментов по договору
Финансовое (материальное) обеспечение ребенка может производится одним из родителей добровольно. С этой целью между ним и вторым родителем или иным лицом может быть заключен договор (соглашение) об алиментах.
В этом документе стороны согласовывают размер выплат, способы и порядок их осуществления, а также иные условия, не противоречащие закону.
Для того, чтобы договор имел юридическую силу, его необходимо заверить нотариально.
При переходе обязательств по содержанию и воспитанию к иному гражданину, алиментоплательщик имеет право перезаключить с ним соглашение, и также продолжать выплачивать алименты на добровольной основе.
В таком случае, никаких судебных процедур по смене получателя проходить не придется.
В случае же, если плательщик платил деньги на договорной основе, а с новым опекуном заключать подобный документ отказался, то новому опекуну придется подавать иск на алименты.
Смена получателя в исполнительном производстве
Процедуру по смене получателя необходимо проходить в случае, если деньги на ребенка переводились по судебному решению или приказу.
Для этого, заявителю потребуется подготовить и подать в суд:
- Заявление;
- Документы, подтверждающие смену получателя, а также иные сведения, указанные в заявлении.
В качестве заявителя может выступать;
- Новый или старый получатель;
- Судебный пристав;
- Алиментоплательщик.
Замена взыскателя по алиментам после 18 лет
Нетрудоспособные дети, например, дети-инвалиды, имеют право на алименты от родителей и после 18 лет. И, если они являются дееспособными, то после достижения совершеннолетия, сами становятся получателями алиментов.
В данном случае также необходимо проходить судебную процедуру по замене получателя.
Как заменить получателя, в связи с достижением совершеннолетия
Данная процедура носит формальный характер. Для того, чтобы произвести замену, достаточно обратиться к судебному приставу с паспортом и заявлением. Пристав сам инициирует процесс замены, после чего, совершеннолетний гражданин сможет начать получать свои денежные средства.
Заявление в ССП может быть составлено в произвольной форме, однако, оно должно содержать:
- Название территориального отделения ССП, в котором было открыто исполнительное производство;
- Ф.И.О.
пристава-исполнителя;
- Сведения о судебном решении, приказе или исполнительном документе, на основании которого выплачивались алименты (номер, кем и когда были выданы);
- Сведения об исполнительном производстве (номер, дата);
- Просьбу заменить взыскателя, в связи с достижением получателем совершеннолетия.
Заявление может быть подписано и подано, как новым взыскателем, так и старым, либо их представителем, наделенным нотариальной доверенностью.
Порядок замены для опекунов
При назначении ребенку опекуна, замена взыскателя производится в судебном порядке. Инициировать рассмотрение дела в суде может как сам опекун, так и судебный пристав. Также в качестве заявителей могут выступать алиментоплательщик и прежний получатель алиментов, если он жив.
Для вынесения судом определения о замене заявителю потребуется:
- Собрать пакет документов, подтверждающий право на получение алиментов (свидетельство о смерти родителя ребенка, документ об утрате родительских прав, судебное решение о назначении опекуна и другие), а также иных документов, подтверждающих сведения, указанные в иске;
- Подготовить заявление;
- Подать документы в судебный орган, который выносил решение или приказ о назначении алиментов. Документы могут быть переданы лично, либо через представителя по доверенности в канцелярию суда. Также допускается почтовая отправка документов (заказным письмом, с уведомлением).
После получения документов от заявителя, суд назначает дело к рассмотрению, и приглашает сторон для участия в процессе.
По результатам рассмотрения дела, суд выносит определение о замене получателя, либо отказывает заявителю в удовлетворении его требований.
Как составить заявление для опекунов, образец заявления в суд
Заявление о замене получателя должно включать в себя следующую информацию:
- Название суда;
- Сведения о сторонах и третьих лицах процесса;
- Обстоятельства, в результате которых возникла необходимость в замене взыскателя;
- Сведения об исполнительном производстве (номер дела, дата, размер выплачиваемых алиментов, способ оплаты, Ф.И.О. ребенка на которого выплачиваются деньги);
- Сведения о документах и других доказательствах, подтверждающих обстоятельства, указанные в заявлении;
- Просьба к суду о замене взыскателя, а также о выдаче нового исполнительного документа;
- Перечень прилагаемых документов;
- Дата составления заявления;
- Подпись заявителя с расшифровкой.
Общий срок для вынесения определения судом составляет 30 дней. Новый исполнительный документ передается приставу, который обязан в течение 3 дней вынести постановление о замене.
Скачать образец заявления о замене взыскателя
Судебная практика
Сложившаяся практика судов показывает, что процедура замены получателя алиментов в исполнительном производстве носит формальный характер. В подавляющем большинстве случаев, суды выносят положительное решение по делу.
Отказы бывают связаны с не предоставлением суду документов, свидетельствующих о переходе права на получение алиментов к новому взыскателю.
Замена взыскателя в исполнительном производстве по алиментам Ссылка на основную публикацию 
Замена взыскателя по алиментам – как и когда проводится, куда обращаться, кто имеет право
Взыскания в суд на выплату алиментов чаще всего подают мамы, которым отцы не помогают в воспитании их детей. Как только ребенку выполняется 18 лет, с плательщика снимается обязанность по выплате алиментов. Она также прекращается в случае смерти алиментоплательщика.
Бывают такие ситуации, когда получатель таких выплат меняется. Для замены взыскателя по алиментам необходимо обратиться в суд. Для того чтобы получить положительный ответ по подобному взысканию, необходимо придерживаться правил осуществления подобной процедуры, а также знать, какие документы нужно подать и сколько ждать ответа после их рассмотрения.
Когда необходимо поменять взыскателя?
Для подачи заявления на замену взыскателя по алиментам должен наступить ряд следующих случаев:
- переустройство организации, в которой воспитывался ребенок, и которая получала алименты по взысканию;
- в случае усыновления или удочерения ребенка другой семьей;
- когда для ребенка оформляют опеку, и он переезжает на постоянное проживание к новой семье;
- когда один из родителей умер, с которым проживал ребенок;
- когда ребенок переезжает жить к родителю, который выплачивает алименты.
В Гражданско-процессуальном Кодексе Российской Федерации указано, что процедура составления заявления на смену взыскателя по алиментам является формальной. На это не влияют основания, а для составления самого заявления унифицированной формы нет.
На кого можно поменять взыскателя по алиментам?
Взыскателя по алиментам, который умер, можно поменять на следующие лица или организации:
- детский дом-интернат, органы опеки и попечительства и другие учреждения, куда несовершеннолетний ребенок был отдан на опеку;
- близкого родственника, если на них выписали постановление о их назначении в роле опекунов.
Просто так заменить взыскателя не получиться, если он не входит в категорию вышеперечисленных людей или организаций.
После смерти родителей в большинстве случаев защитой ребенка занимаются органы опеки.
Может ли ребенок стать взыскателем алиментов?
После того, как ребенку выполнилось 18 лет, он сможет самостоятельно взыскать долги по невыплаченным алиментам.
Если у ребенка есть статус инвалида, и он должен пожизненно получать алименты, у него есть право поменять взыскателя алиментов. Также, недееспособный совершеннолетний ребенок может получать алименты на личный счет вместо своего опекуна или попечителя.
Замена взыскателя по алиментам происходит и в том случае, когда ребенок находится на попечении воспитательного учреждения. В такой ситуации деньги поступают ему на счет. Пока ребенку не исполнится 18 лет, он не имеет права пользоваться деньгами, которые находятся на счету в банке.
Замена взыскателя по алиментам в исполнительном производстве
Заменить взыскателя в исполнительном производстве по алиментам можно. Для того чтобы это сделать, необходимо обратиться в мировой или районный суд.
Есть ситуации, в которых взыскатель определяется не в суде и исполнительном листе, а по договору, который был составлен родителями. С таким документом поменять взыскателя может тот граждан, который принял решение об уплате. Чтобы поменять взыскателя по соглашению, необходимо заключить отдельный договор с новым получателем алиментов.
Если отсутствует исполнительный лист, то все обременения по поводу выплаты алиментов остаются исключительно на совести алиментоплательщика.
Как происходит смена взыскателя по выплате алиментов?
С алиментоплательщика, который не выполняет своих обязанностей по выплате алиментов, средства можно взыскать в порядке судебного производства.
Стоит учесть, что у приставов также есть возможность подать заявление на смену взыскателя по выплатам алиментов, но, они не всегда изъявляют желание заниматься подобными вопросами. Поэтому очень часто новому взыскателю необходимо самостоятельно отстаивать права несовершеннолетнего ребенка.
Если у нового взыскателя нет соответствующих документов об опекунстве, приставы могут отказать в подаче заявления на смену взыскателя. Также можно получить от них отказ, в случае, когда разным детям назначены разные опекуны, а алименты при этом взыскались по одному производству. В таких ситуациях новому взыскателю необходимо обращаться в суд самостоятельно.
Если истец не сможет предъявить соответствующие документы об опекунстве над ребенком, в суде ему откажут. Но, есть случаи, когда новому взыскателю по алиментам получается собрать такие доказательства, которые в совокупности могут доказать суду нахождение ребенка на его попечительстве.
Для того чтобы оформить замену взыскателя, необходимо действовать с учетом следующих правовых актов:
- статься 44 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, где описан принцип процессуального правопреемства;
- статья 84 Семейного кодекса Российской Федерации, в которой прописано право на подачу заявления с взысканиями для детей, которые остались без попечения родителей;
- статья 203 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, в которой указано то, что судебное решение изменить невозможно.
Порядок действий при обращении в суд
Чтобы поменять взыскателя по алиментам, необходимо обратиться в суд. Алгоритм действий при этом будет следующим:
- необходимо получить уведомление от пристава-исполнителя о том, что необходимо поменять взыскателя или же при его отказе, обратиться в суд лично;
- собрать все необходимые документы, которые нужно подать в суд;
- составить заявление;
- обратиться в суд и получить исполнительный документ по факту рассмотрения материалов дела (если ответ от сотрудников суда будет положительным);
- передача исполнительно листа в ФССП с заявлением.
Какие документы необходимо подать?
Чтобы подать заявление на замену взыскателя по алиментам, необходимо собрать пакет следующих документов:
- копию паспорта заявителя;
- документы, которые подтвердят наличие прав на опеку над ребенком;
- сведения об исполнительном производстве, полученном в суде.
При этом подавать вместе с этими документами судебное решение по алиментам не обязательно.
Как составить заявление?
Чтобы заменить взыскателя по алиментам, необходимо подать заявление о замещении. Пристав может подать заявление самостоятельно, при наличии ходатайства от нового взыскателя, или же дать ему образец для заполнения.
Поскольку заявление подается с целью защиты интересов несовершеннолетнего ребенка, платить государственную пошлину за подобную операцию не потребуется.
В самом документе нужно указать следующие данные:
- адрес и наименование судебного органа, в который подается заявление;
- указать данные заявителя, судебного пристава-исполнителя, стороны-взыскателя;
- описать обязательства по алиментам;
- описать обстоятельства, которые привели к тому, что понадобилось поменять взыскателя;
- документы, в которых будет подтверждение того, что новый взыскатель является реальным опекуном ребенка и имеет на это право;
- требования, которые высказывает заявитель;
- дата составления подобного документа;
- список бумаг, которые прилагаются к заявлению;
- подпись заявителя.
Период рассмотрения заявления
Заявление, поданное на замену взыскателя по алиментам, судебным приставом рассматривается в течение трех дней. После этого взыскатель должен получить исполнительное производство, в котором будет указано постановление о замещении взыскателя.
В судебном заседании подобное заявление будет рассматриваться в течение до 30 дней.
Период рассмотрения может затянуться при возникновении других непредвиденных ситуациях. Например, алиментоплательщик не указывает своих реальных доходов или уклоняется от уплаты алиментов. Для решения подобных вопросов подключат сотрудников органов внутренних дел.
Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 марта 2018 г. N 58-КГ17-19 Суд отменил принятые ранее судебные акты об отказе в иске о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства и передал дело на новое рассмотрение, поскольку закон не предусматривает в качестве основания для замены взыскателя в исполнительном производстве достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Горчаковой Е.В. и Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Ескиной Нателлы Игоревны на решение Центрального районного суда г.
Хабаровска от 26 декабря 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2017 года, которым ей отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району УФССП России по Хабаровскому краю от 3 октября 2016 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления УФССП России по Хабаровскому краю от 21 ноября 2016 года об отказе в удовлетворении жалобы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя Ескиной Н.И. — адвоката Слепцовой Н.М.
, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения против удовлетворения кассационной жалобы представителя ФССП России, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Чудниковой Ю.В.
, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Ескина Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г.
Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю от 3 октября 2016 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления УФССП России по Хабаровскому краю от 21 ноября 2016 года об отказе в удовлетворении жалобы.
В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что 27 сентября 2016 года она повторно обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 16 ноября 2007 года (дубликата исполнительного листа от 27 сентября 1991 года) о взыскании с Ескина А.М. долга по алиментам на содержание детей в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю согласно разъяснениям этого органа в постановлении об окончании исполнительного производства от 17 февраля 2016 года по этому же дубликату исполнительного листа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 октября 2016 года в возбуждении исполнительного производства отказано на основании пункта 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон N 229-ФЗ), поскольку взыскателями долга по алиментам являются достигшие совершеннолетия дети, а не Ескина Н.И.. При этом рекомендовано детям обратиться в суд за заменой исполнительного документа о взыскании алиментов.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Ескина Н.И. обратилась с жалобой в УФССП России по Хабаровскому краю. Постановлением и.о.заместителя главного судебного пристава Хабаровского края от 21 ноября 2016 года в удовлетворении жалобы Ескиной Н.И. отказано.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2017 года, Ескиной Н.И. отказано в удовлетворении административного искового заявления.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 6 июня 2017 года (с учетом определения от 13 июня 2017 года об исправлении описки) отказано в передаче кассационной жалобы Ескиной Н.И. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В кассационной жалобе, поданной Ескиной Н.И. в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
- По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 октября 2017 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 16 января 2018 года передано для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
- В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
- Проверив материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия считает, что такие нарушения норм процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.
Отказывая Ескиной Н.И.
в удовлетворении заявления и признавая законным оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, суды исходили из того, что за ребенком, которому причитаются выплаты сумм в качестве алиментов, фактически признается право собственности на эти суммы, а родители либо лица, их заменяющие, являются лишь распорядителями денежных средств, расходование которых определено законом исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка. Если право несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов в полном объеме не было реализовано до наступления его совершеннолетия, то после достижения совершеннолетия он может реализовать свое субъективное право в процессуальном порядке самостоятельно, так как по общему правилу права родителей как законных представителей прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Данный вывод представляется ошибочным по следующим основаниям.
Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 сентября 1991 года с Ескина А.М. в пользу Ескиной Н.И. взысканы алименты на содержание двоих детей (… годов рождения) в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 6 сентября 1991 года, но не менее 20 руб. в месяц, и до совершеннолетия детей.
16 ноября 2007 года взыскателю Ескиной Н.И. был выдан дубликат исполнительного листа по названному судебному акту.
До достижения детьми совершеннолетия исполнительное производство неоднократно возбуждалось на основании исполнительного документа и по заявлению Ескиной Н.И.
Долг по алиментам Ескиным А.М. не погашен.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 октября 2016 года Ескиной Н.И.
отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 16 ноября 2007 года на основании пункта 11 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ, поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, так как гражданскими истцами по взысканию алиментов признаются дети, достигшие совершеннолетнего возраста (18 лет). Судебный пристав рекомендовал гражданским истцам обратиться в суд за заменой исполнительного документа по данному делу о взыскании алиментов на содержание детей.
- Пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ, на который сослался судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении, определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.
- Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
- Вместе с тем, в силу части 4 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Положения статьи 22 Закона N 229-ФЗ предписывают, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется.
Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).
Из материалов дела видно, что предъявленный Ескиной Н.И. к исполнению исполнительный лист (его дубликат) выдан на основании вступившего в законную силу судебного акта о взыскании в ее пользу алиментов на содержание детей, который до настоящего времени не исполнен.
Исполнительный лист (его дубликат) был возвращен Ескиной Н.И. ввиду невозможности его исполнения на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17 февраля 2016 года. С повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства Ескина Н.И. обратилась 27 сентября 2016 года в пределах установленного срока.
В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильно и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В кассационной жалобе Ескина Н.И. указывает на то, что фактически единолично на протяжении более двадцати лет несла расходы по содержанию общих с должником несовершеннолетних детей, тогда как на содержание детей должны были направляться, в том числе денежные средства, выплачиваемые должником в качестве алиментов.
Данные доводы заслуживают внимания исходя из следующего.
Применительно к положениям статей 80-81 Семейного кодекса Российской Федерации получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве.
Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа.
Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере.
Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.
Случаи правопреемства в исполнительном производстве отражены в статье 52 Закона N 229-ФЗ, в соответствии с которой в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1).
Таким образом, законодательство не предусматривает в качестве основания для замены взыскателя в исполнительном производстве достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты. Следовательно, судебный пристав-исполнитель неправомерно отказал Ескиной Н.И. в возбуждении исполнительного производства по неисполненному исполнительному производству.
- При таких обстоятельствах судебные акты нельзя признать законными.
- Учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций допущены ошибки в толковании и применении норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, судебные акты подлежат отмене.
- При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
- На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2017 года отменить, направить административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.
| Председательствующий | Хаменков В.Б. |
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала ошибочным вывод о том, что взыскателями долга по алиментам являются достигшие совершеннолетия дети, а не родитель.
Получателем алиментов на ребенка является содержащий его родитель. Он же выступает взыскателем в исполнительном производстве.
Задолженность по алиментам, образовавшаяся к моменту совершеннолетия ребенка, подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Причем родитель, в чью пользу они взысканы, при достижении ребенком совершеннолетия не утрачивает право требовать эту задолженность.
Достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты, не является основанием для замены взыскателя в исполнительном производстве.