Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности, признание, как оформить, кто может быть опекуном

Согласно ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, опекунство над недееспособным человеком устанавливается только дееспособным лицом, достигшим совершеннолетнего возраста. Также к опекунам предъявляются иные требования, о которых должен знать каждый, кто планирует стать законным представителем недееспособного.

Опекунство: понятие

Согласно действующему законодательству, лицо, достигшее совершеннолетнего возраста, признается дееспособным. Он вправе от своего имени совершать сделки, представлять свои интересы в суде самостоятельно, заниматься оформлением документов в государственных и муниципальных органах, а также производить иные действия, от которых зависит его жизнь.

До 14 лет ребенок считается недееспособным. За него принимают решения родители или законные представители, в сделках фигурирует лишь его имя. Если же ребенку исполняется 14 лет и выдается паспорт, он считается ограниченно дееспособным и может самостоятельно заключать некоторые виды договоров с письменного согласия родителей.

Опекунством признается устройство несовершеннолетнего или недееспособного гражданина под опеку другого лица, соответствующего установленным критериям. Это делается для обеспечения законных интересов опекаемого. Если человек недееспособен, по закону он не вправе совершать сделки. Все сделки, заключенные от имени такого гражданина после установления недееспособности, признаются недействительными и изначально не должны допускаться.

Назначение опекуна производится органами опеки. Им может стать близкий родственник, друг или даже посторонний человек. Главное условие – соответствие всем критериям. Впоследствии такой гражданин обретает все права и обязанности опекуна до прекращения действия акта об опеке или бессрочно.

Права и обязанности опекуна недееспособного гражданина

Если опека устанавливается в отношении недееспособного человека, опекун наделяется следующими правами:

Обращение в государственные органы для получения полагающихся льгот и выплат подопечному и самому опекуну.
Защита интересов опекаемого в любых инстанциях.
Принятие всевозможных мер по обеспечению сохранности имущества недееспособного.
Обращение в учреждения здравоохранения для получения медицинских услуг опекаемым.

По закону не допускается совершение сделок с имуществом недееспособного опекуном без разрешения органов опеки. Чтобы его получить, придется доказывать целесообразность таких операций.

Помимо прав, за опекунами закрепляются и конкретные обязанности:

Приобретение продуктов, обуви и одежды для подопечного с целью обеспечения ему полноценной жизни.
Контроль состояния здоровья и гигиены недееспособного.
Защита и сохранение имеющегося имущества.
Отстаивание прав подопечного в любых ситуациях.
Выполнение обязательств от имени опекаемого.
Правильное распоряжение государственными выплатами подопечному. В большинстве случаев в ООиП потребуется предоставление отчетов, поэтому потратить пенсию или иной доход опекаемого на себя не получится.

Если опекунство устанавливается над несовершеннолетним ребенком, дополнительно в обязанности опекуна входит контроль успеваемости в школе, обеспечение всестороннего развития и своевременное медицинское обследование.

Кто считается недееспособным

До достижения ребенком 14 лет он считается недееспособным, устанавливается опекунство. После исполнения указанного возраста назначается попечитель. Если человеку исполнилось 18 лет, он признается недееспособным в судебном порядке при наличии следующих оснований:

Достижение пожилого возраста – 80 лет. Одновременно могут присутствовать психические заболевания или интеллектуальные нарушения, при которых у человека не получается адекватно анализировать свои поступки. Опека над таким гражданином устанавливается только по решению суда.
Наличие психических заболеваний, когда гражданин не может оценивать последствия своих действий, в результате чего им нередко совершаются, например, невыгодные сделки. При шизофрении недееспособность устанавливается легче всего, а для опеки судебное решение не требуется.
Частичная недееспособность. В данной ситуации гражданин может находиться в здравом уме, но ввиду физических заболеваний у него не получится совершать определенные действия: ходить в магазин, оплачивать счета, готовить еду и пр. Здесь опека может устанавливаться по его инициативе при обязательном согласии опекуна.

Процедура признания человека недееспособным производится в судебном порядке. Истцом может выступать близкий родственник или представители органа опеки. Потребуются медицинские справки, подтверждающие наличие оснований.

Требования к опекунам

Основные критерии для опекунов устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве»:

Возраст. Между опекуном и подопечным должна быть разница в возрасте – минимум 16 лет. Исключением являются лишь близкие родственники: для них достаточно достижения совершеннолетия.
Здоровье. Не допускается установление опекунства лицом, имеющим серьезные заболевания: ВИЧ, туберкулез, СПИД и пр. Отсутствие болезней подтверждается медицинской справкой, предоставляемой в органы опеки.
Положительная характеристика. ООиП могут затребовать характеристику с места работы. Она составляется работодателем, должна содержать описание личностных и профессиональных качеств претендента в опекуны.

Если предполагается проживание несовершеннолетнего ребенка с опекуном, потребуется наличие жилплощади в собственности.

Она должна соответствовать установленным социальным критериям по норме площади на одного человека, в среднем это 18 кв.м., показатель зависит от региона. Также понадобится подтверждение хорошей заработной платы.

Ее размер при перерасчете на каждого неработающего члена семьи не должна быть менее 1 ПМ на человека.

Как оформить опекунство: пошаговая инструкция

Если опекунство оформляется над совершеннолетним человеком, предварительно потребуется лишение дееспособности через суд.

Чтобы стать опекуном, нужно сделать следующее:

Подать заявление и документы в органы опеки по месту регистрации опекаемого.
Пройти медкомиссию и курсы опекунов, если речь идет об опеке над ребенком.
Договориться с ООиП о дате обследования жилищных условий претендента. Как правило, комиссия приходит в течение трех дней после подачи заявления.
Получить заключение комиссии, на основании которого оформляется акт об установлении опеки.
Получить акт об опеке.

Если опекун требуется ребенку, ООиП ищут его в течение месяца. При отсутствии претендента несовершеннолетний берется под опеку ООиП. Опекунство устанавливается только при согласии опекуна, при этом приоритетное право на это имеют близкие родственники ребенка или недееспособного взрослого.

На разных этапах процедуры установления опеки от заявителя понадобятся следующие документы:

Наименование	Где взять
Справка о зарплате	Бухгалтерия предприятия по месту трудоустройства
Паспорт	Выдается в ЗАГСе при достижении совершеннолетия
Трудовая книжка	Отдел кадров по месту работы
Свидетельство о регистрации или расторжении брака (если есть)	ЗАГС
Автобиография	ООиП или интернет-ресурс. Заполняется заявителем собственноручно
Свидетельство о праве собственности на жилище	Росреестр, МФЦ
Согласие всех совершеннолетних членов семьи на опекунство претендента, если подопечный будет жить вместе с ними	Оформляется у нотариуса
Медицинское заключение об отсутствии тяжелых заболеваний	Подразделение медико-социальной экспертизы
Справка об отсутствии судимости	Отдел полиции по адресу регистрации претендента

Некоторые документы имеют ограниченный срок действия – 1 месяц, — поэтому их предоставлять в ООиП рекомендуется сразу после получения. Если опекунство устанавливается над несовершеннолетним, обязательно наличие сертификата о прохождении курсов опекунов.

Выплаты опекунам недееспособных граждан

Всем опекунам трудоспособного возраста при отсутствии трудоустройства ежемесячно выплачивается 1 200 руб. Для оформления пособия необходимо обращаться в Пенсионный фонд.

Недееспособными по заключению медкомиссии могут быть признаны инвалидами, и тогда попечители могут претендовать на следующее:

Опекуны, ухаживающие за недееспособными гражданами-инвалидами с детства	11 445 руб.
Опекуны, осуществляющие уход за инвалидами с приобретенной группой	9 538 руб.

Пособия выплачиваются ежемесячно ПФР и подлежат ежегодной индексации. Также регионами могут предоставляться дополнительные выплаты.

ПРАВА, обязанности опекуна

Права, обязанности и ответственность опекуна недееспособного гражданина

Согласно статьям 29, 31 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опека устанавливается для защиты прав и интересов недееспособных граждан. Соответственно опекун должен защищать права и интересы опекаемого.

Местом жительства граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2 ст. 20 ГК РФ)

Опекун должен выполнять свои обязанности безвозмездно (часть 1 ст. 36 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 36 ГК РФ опекун обязан заботиться о содержании опекаемого, об обеспечении его уходом и лечением.

Недееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации оказывающие социальные услуги, или иные организации, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов возлагается на указанные организации (часть 4 статьи 3 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон от 24.04.

2008 № 48-ФЗ) временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна в отношении подопечного.

Согласно части 3 статьи 34 ГК РФ, части 1 статьи 24 Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляют надзор за деятельностью опекунов.

Общие правила распоряжения имуществом подопечных определяются ГК РФ и Законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Следовательно, получаемые подопечным доходы (пенсия и компенсационные выплаты) входят в состав его движимого имущества и принадлежат самому подопечному.

Опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы пенсий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат (часть 1 статьи 17 Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

В соответствии п.

1 статьи 37 ГК РФ, суммы алиментов, пенсий, пособий возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном в коммерческой организации (банк) и расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Доходы подопечного, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Согласно части 2 статьи 29 ГК РФ все сделки от имени опекаемого совершает опекун.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (часть 2 статьи 37 ГК РФ).
Опекун, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками (часть 3 статья 37 ГК РФ).

В соответствии со статьей 25 Закона 24.04.2008 № 48-ФЗ опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года обязан представлять в орган опеки и попечительства администрации городского округа город Михайловка отчет по форме, утвержденной постановлением Правительства от 17.11.

2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, в том числе о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, с приложением копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов, подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун вправе обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой об освобождении его от исполнения обязанностей опекуна (часть 2 статьи 39 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 35 ГК РФ опекун обязан извещать орган опеки и попечительства о перемене опекуном и (или) опекаемым места жительства.
В случае, если опекун будет не надлежаще исполнять свои обязанности опекуна, в том числе будет использовать опеку в корыстных целях, оставит опекаемого без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна и принять необходимые меры по привлечению его к установленной законом ответственности (часть 3 статьи 39 ГК РФ).
В случае излечения опекаемого и возвращения к нему фактической дееспособности, опекуну необходимо сообщить об этом в орган опеки и попечительства и ходатайствовать перед судом о признании опекаемого дееспособным и о снятии с него опеки (часть 3 статьи ГК РФ).

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного с разрешения органа опеки и попечительства.

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности.
На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Опека над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, устанавливается органами опеки и попечительства (ст. 32 ГК РФ).

Опекунами над недееспособным совершеннолетним гражданином могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав и не имеющие на момент установления опеки судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (п. 2 ст. 35 ГК РФ).

Чтобы установить опеку над совершеннолетним недееспособным гражданином, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте документы для обращения в органы опеки и попечительства

Для установления опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином его близкими родственниками (родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, внуки), с которыми указанный гражданин проживал совместно не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, необходимо подготовить следующие документы (п. 4(1) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927):

заявление о назначении опекуном;
копия паспорта;
документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;
копию свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном; (справки ф. 7,9, правоустанавливающие документы на жилое помещение);
справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемая органами внутренних дел; (можно получить через МФЦ)
справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемая соответствующими уполномоченными органами (запрашивается органом опеки и попечительства);
справка, подтверждающая получение пенсии, выдаваемая территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, — в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером;
заключение органов опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия. Межведомственный запрос не направляется в случае, если орган опеки и попечительства располагает указанными сведениями.

Иным гражданам, выразившим желание стать опекунами, необходимо подготовить следующие документы (п. 4 Правил):

заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа;
копия паспорта;
справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения);
медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (форма 164-У);
копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном; (справки ф. 7,9, правоустанавливающие документы на жилое помещение);
справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемая органами внутренних дел; (можно получить через МФЦ)
справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемая соответствующими уполномоченными органами (запрашивается органом опеки и попечительства);
документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки (при наличии).

Справка. Подготовка гражданина, выразившего желание стать опекуном Подготовка гражданина, выразившего желание стать опекуном, осуществляется органом опеки и попечительства по установленной примерной программе бесплатно и включает (п. 14 Правил; Примерная программа, утв. Приказом Минтруда России от 12.02.2020 N 58н):

· ознакомление с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством РФ и законодательством соответствующего субъекта РФ;
· посещение обучающих семинаров и тренинговых занятий по вопросам психологии и основам медицинских знаний;
· обеспечение психологического обследования для оценки психологической готовности исполнять обязанности опекуна — с согласия потенциального опекуна;

автобиографию;
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна).

Справка с места работы или иной документ, подтверждающий доходы опекуна, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья — в течение трех месяцев со дня его выдачи (п. 6 Правил).

Для оформления личного дела подопечного недееспособного (при установлении опеки) необходимы будут также следующие документы:

копия решения суда о признании гражданина недееспособным, вступившего в законную силу;
копия СНИЛС, ИНН, паспорта опекуна, недееспособного;
копия страхового медицинского полиса подопечного;
документ об образовании кандидата в опекуны;
справка об инвалидности подопечного;
индивидуальная программа реабилитации ИПР подопечного (при наличии);
справки ф.7,9, если подопечный зарегистрирован по другому адресу;
правоустанавливающие документы на жилое помещение недееспособного гражданина;
справка, подтверждающая получение пенсии, выдаваемая территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, — в отношении недееспособного гражданина;
сведения о ближайших родственниках недееспособного;
2 фотографии кандидата в опекуны (3×4);
1 фото недееспособного (любое, но давностью не более 6 месяцев).

Шаг 2. Представьте документы в орган опеки и попечительства

Документы представляются в орган опеки и попечительства по месту жительства будущего опекуна вместе с предъявлением паспорта РФ (п. п. 4, 5 Правил).

В течение семи дней со дня представления вышеперечисленных документов орган опеки и попечительства назначает обследование условий жизни гражданина или близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, в ходе которого оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи (п. п. 8, 8(1) Правил).

Шаг 3. Получите в органе опеки и попечительства акт об обследовании

Акт об обследовании условий жизни гражданина или акт об обследовании условий жизни близкого родственника можно получить через три дня после проведения обследования. Если вы не согласны с актом об обследовании, оспорьте его в судебном порядке (п. п. 8, 8(1) Правил).

Шаг 4. Получите в органе опеки и попечительства решение о возможности быть опекуном

Орган опеки и попечительства через 15 дней после представления заявителем вышеперечисленных документов и акта об обследовании принимает решение о назначении заявителя опекуном либо выдает заключение о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (п. 9 Правил).

В акте органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном может быть указан срок действия его полномочий, определяемый конкретным периодом или указанием на наступление определенного события (разд. IV Руководства по соблюдению обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан, утв. Рострудом).

Заключение о возможности заявителя быть опекуном действительно в течение двух лет со дня его выдачи (п. 11 Правил).

Заключение органа опеки и попечительства является основанием для получения заявителем направления на посещение совершеннолетнего подопечного.

Заявителю может быть отказано в назначении его опекуном с указанием причин отказа. В этом случае возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок обжалования решения об отказе в назначении опекуном (абз. 5 п. 9 Правил).

Предварительная опека или её ещё называют «временная опека».
Когда назначается предварительная опека?
В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе назначить предварительную опеку и временного опекуна.
Что для этого требуется?

Опекуном или попечителем может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Установление предварительной опеки или попечительства допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.

Какие права и обязанности временного опекуна или попечителя?
Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
Сколько может длиться предварительная опека или попечительство?

Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня установления предварительной опеки, временный опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев.

Куда надо обращаться для установления предварительной опеки или попечительства?
Для установления предварительной опеки и попечительства необходимо обращаться в орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, которому требуется опекун.
Контроль за деятельностью опекуна
В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов или попечителей орган опеки и попечительства по месту жительства совершеннолетних подопечных проводит плановые и внеплановые проверки:
При установлении опеки или попечительства посторонними гражданами над совершеннолетними подопечными плановые проверки проводятся:
а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;
б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;
в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.
При установлении опеки или попечительства над совершеннолетним подопечным его близким родственником из числа родителей, бабушек, дедушек, братьев, сестер, детей и внуков, которые постоянно совместно с ним проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, плановые проверки проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:
а) 1 раз в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;
б) 1 раз в 3 года в течение последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.
Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
В случае если действия опекуна или попечителя осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному состоянию совершеннолетнего подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:
а) принимает акт об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну или попечителю;
б) осуществляет меры по временному устройству совершеннолетнего недееспособного гражданина (при необходимости);
в) принимает решение о помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина под надзор в медицинскую организацию или в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.

При смене совершеннолетним подопечным места жительства орган опеки и попечительства по старому месту жительства совершеннолетнего подопечного направляет его личное дело в течение 3 дней со дня получения соответствующей информации от опекуна или попечителя в орган опеки и попечительства по новому месту жительства совершеннолетнего подопечного. Орган опеки и попечительства по новому месту жительства совершеннолетнего подопечного не позднее дня, следующего за днем получения личного дела совершеннолетнего подопечного, обязан поставить совершеннолетнего подопечного на учет в установленном порядке.

Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности, кто может быть опекуном и какие льготы можно получить?

Государство предусматривает льготные преимущества, как для недееспособных граждан, так и для их опекунов.
Процедура оформления, достаточно часто, бывает не простой.
Назначение опекуна производится в судебном порядке, после того, как этот суд признает гражданина недееспособным.
Однако, помимо преимуществ, опекуны имеют ряд обязательств и прав, которые следует выполнять.

Именно право опеки наделяет попечителя правом официального представления инвалида, а также его материальное обеспечение.

Какую категорию людей признают недееспособными?

Люди, не способные самостоятельно реализовывать свои права, как гражданина, или контролировать свои действия, и если не выполняет свои обязанности как гражданина, суд признает частично, либо полностью недееспособными.

Такие категории граждан требуют установление опекунства дееспособными людьми.

После того, как суд, согласно законодательству, назначает недееспособность, то человек теряет право на самостоятельное заключение сделок до тех пор, пока над ним не будет установлена опека.

Оформление недееспособности может устанавливаться над:

Людьми, достигшим определенной возрастной категории;
Гражданами, у которых имеется расстройство психики;
Дети, не достигшие восемнадцатилетия.

Если в процессе лечения у человека происходят восстановления сознания и дееспособности, то судебным решением его полномочия восстанавливаются.

Важно понимать, что оформление опекунства может производиться только, если опекуном выступает гражданин, достигший восемнадцатилетия.

Регулировка всех прав и обязанностей опекунов производится Семейным и Гражданским Кодексом РФ, а конкретно их статьями:

Постановление №39 и №40 ГК РФ – определяет вопрос о лишения опекуна прав;
Статья 35 ГК РФ – гласит о том, что попечителями могут выступать только лица, которые попадают под некоторые критерии;
Закон об опекунстве №145 СК РФ – регулирует все вопросы об установлении временного или постоянного опекунства;
Постановление №146 СК РФ – определяет все требования к опекуну;
Статья №148 СК РФ – подробно рассматривает, на что опекаемые имеют право;
Постановление №148.1 СК РФ – определяет права и обязанности, относящиеся к опекунам.

Федеральный закон об опеке и попечительстве № 48 тут.

Кто может быть опекуном недееспособного человека?

Все граждане Российской Федерации могут выступать в роли попечителей, только соответствуя всем критериям, описанным в статье №35 ГК РФ:

Достигшие восемнадцати лет;
Без судимости за осознанное преступление против жизни и здоровья других граждан;
Обладающие дееспособностью;
Граждане, которых не лишали собственных родительских прав.

Попечительство над недееспособными гражданами требует индивидуального рассмотрения его человеческих качеств и способности осуществлять возложенные на него обязательства.

Опека назначается только, если кандидата на опекунство одобрят и гражданин, имеющий недееспособность, и сам кандидат.

Оформление опекунства подразумевает под собой осуществление различных сделок и других юридически значимых действий от имени опекаемого лица, учитывая его точку зрения и интересов.

При назначении опекунов, опекаемый лишается следующих персональных прав:

Принятие участия в любых правительственных выборах;
Распоряжаться личным имуществом;
Выбор места проживания;
Принятие участия в сделках;
Выбор места работы;
Право воспитывать ребенка;
Вступление в официальный брак;
Подавать заявления в органы государства;
И другие официальные гражданско-правовые действия.

Для опекаемых назначаются попечители, которые будут осуществлять уход, участие в гражданско-правовых действиях и осуществление прав человека, потерявшего дееспособность.

В любых ситуациях опекунство оформляется в судебном порядке и может быть назначено для следующих категорий людей.

Попечительство над инвалидом

Судебное назначение опека для лиц, достигших восемнадцатилетия, но неспособными реализовывать собственные права и обязательства без посторонней помощи.

При наличии у инвалидов нарушений психического характера, в попечительстве может быть отказано.

Гражданами с нарушениями психики занимается медучреждение, которое осуществляет сопровождение и терапию психических расстройств.

Если опекун является родственником

В таком случае, родственник может подавать документы в органы опекунства для оформления попечительства. Нет разницы, будет это брат, мать, отец, бабушка, или другой родственник.

Можно ли оформить попечительство над родителями?

Преимущество при оформлении опекунства над родителями, отдается их детям.

Именно поэтому, местные попечительские органы назначают в роли опекуна над престарелым человеком, при необходимости, его сына, либо дочь.

Оформлять опекунство над родителями могут и другие люди. Дети могут сами найти попечителей для собственных родителей.

Опекунство над пожилым человеком

Для того чтоб оформить полную опеку над престарелым человеком, его возрастная категория должна быть старше восьмидесяти лет, либо официально признанная его недееспособность.

Важным условием является то, что у человека не должно быть серьезных психических патологий.

Опека над иностранцем

Получение опеки над недееспособным гражданином другой страны, также, является возможным. Однако данная процедура может производиться только в соответствии с законодательством родной страны подопечного.

Если опекаемый проживает на территории РФ, то оформление происходит в соответствии с законодательством России.

Как оформить опеку?

Для того чтобы оформить попечительство требуется придерживаться следующего алгоритма действий:

Собрать требующиеся документы;
Явиться в ближайший ООП;
Заполнить заявление и оформиться с требующимся перечнем документации;
Ждать пока органы попечительства вынесут окончательный вердикт;
Получить ответ по оформлению попечительства.

Чтобы окончательно зафиксировать факт опеки, ООП требуется предоставить требующиеся списки документов:

Заполненное заявление;
Заключение суда, которое фиксирует признанную недееспособность человека;
Заключение медицинского осмотра;
Заключение, указывающее на владение жилым имуществом;
Справка 2-НДФЛ от кандидата;
Заключение санэпидемстанции и эпидемиологической нормы жилплощади;
Соглашение от семьи опекаемого о согласии в письменном виде;
Биография кандидата в опекуны, составленная в письменном виде;
Заключение, свидетельствующее об окончании курсов подготовки попечителей.

Образцы справки о доходах и заявление

Образец справки о доходах — здесь

Образец заявления на опекунство можно скачать по этой ссылке

Льготы опекунам недееспособных и их обязанности

Все предоставляемые права и обязательства для попечителей, приведены в таблице ниже.

ПраваОбязанности

· Оформить пособие по недееспособности, предусмотренной действующим законодательством;	· Осуществлять все требуемые для подопечного сделки. Как пример, покупки недвижимости, одежды, продуктов и других средств;
· Защита недвижимости и другого имущества подопечного гражданина;	· Заботиться о недееспособном (проживание с ним, если нужно);
· Составлять заявление и запросы в органы правоохранения от имени, опекаемого;	· Защищать интересы в суде;
· Наносить визиты в медучреждения с целью получить услуги, в которых нуждается недееспособный гражданин;	· Исполнять все обязанности опекаемого, в его интересах;
· Запрашивать возмещение денежных средств при нанесении ущерба опекаемому;	· Подавать иски в суд, для разбирательств в интересах опекаемого;
· Добавочные четыре выходных дня каждый месяц;	· Распоряжаться любым имуществом человека, принадлежащему, но исключительно при согласии органов опеки.
· Оформление отпуска длительность в две недели за свой счет, один раз в год;
· Возможность не работать в выходные и праздники;
· Возможность отказаться от командировки с ночевкой в других городах;
· Требование сокращения рабочего дня, либо недели под предлогом ухода за гражданином, имеющим недееспособность.

Если человеку, который потерял дееспособность, менее шестнадцати лет, он должен проживать вместе с опекуном. При достижении шестнадцати лет – допускается такое проживание отдельно, с разрешения органов опеки.

Распоряжение любым имуществом допускается только с разрешения органов опеки.

Какую ответственность несут опекуны?

Официально оформленные представители недееспособных лиц, несут уголовную (при отсутствии присмотра за недееспособным, или не оказании помощи), административную и имущественную (при нанесении ущерба опекаемому) ответственность, если не выполняет свои обязанности по отношению к недееспособному гражданину.

Кто не может стать опекуном?

Тщательный отбор кандидатов производится органами опеки. Согласно статье №146 ч.3 Семейного Кодекса РФ, опекунами не могут быть:

Бывшие усыновители (при расторжении усыновления по их вине);
Хронические алкоголики, или наркоманы;
Люди, утратившие родительские права;
Люди, лишенные опекунства в прошлом;
Граждане с имеющимися патологиями, состоящие в списке запрещенных (Постановление №117 от 14.02.2013).

Можно ли опекуну рассчитывать на жилую площадь опекаемого?

Законодательством России не предусмотрено осуществление сделок, касаемо недвижимости в пользу попечителя.

Именно поэтому, человек, который вызывает быть опекуном, не может претендовать на наследование жилой недвижимости, или других видом имущества опекаемых граждан.

Все сделки по имуществу, заключённые до вступления в силу постановления гражданина недееспособности, являются актуальными.

Прекращение опекунства

Лишение опекунства возможно только в судебном порядке. Попечитель может сам обратиться в суд для того, чтобы с него сняли все полномочия.

Дополнительным документом будет являться отчет о расходах недееспособного человека.

Также, снятие полномочий может происходить в суде, когда опекун не справляется с возложенными на него обязанностями по уходу.

Заключение

Помимо предполагаемых государство дополнительных льготных прав для опекунов, к ним предъявляется ряд требований и выдвигается ряд обязанностей, которые они должны неуклонно выполнять.

Не имеет значение, временная, или полная потеря дееспособности произошла, но опекаемый, в таком случае, требует постоянного ухода, помощи в осуществлении сделок, покупок, ухода за собой и постоянного соблюдения обязанностей и официального представления прав опекаемого.