При единоличном владении землей, споры могут возникать только с обладателями смежных участков. Однако если земельный надел принадлежит нескольким гражданам на праве долевой собственности или ином виде владения, им предстоит совместно решать правила и условия пользования территорией. В этом случае можно определить порядок пользования по соглашению или в судебном порядке.
Когда необходимо определить порядок пользования участком
Наличие общих прав на недвижимость
обязывает граждан учитывать интересы других владельцев, либо требовать выдела
или раздела участка.
Даже если доли каждого собственника зафиксированы в
выписке ЕГРН, выделить их в натуре крайне сложно.
Это связано со специфическими
характеристиками земли, расположением дома или хозяйственных построек,
необходимость предоставить доступ к объектам жизнедеятельности.
Необходимость определения порядка
пользования землей возникает в следующих случаях:
- если
участок принадлежит нескольким лицам на праве долевой собственности, а его
раздел или выдел в натуре невозможен – например, если на земле расположен общий
дом на несколько семей; - если
право собственность на дом, строение или сооружение перешли к другим лицам –
например, такая ситуация возможна при наследовании, когда могут передаваться
права только на домовладение и постройки; - если
участок находится во владении, не связанном с правом собственности – например,
если земля была выделена из муниципального фонда на праве постоянного
(бессрочного) пользования.
Разделить землю в натуре бывает
невозможно даже при отсутствии на ней дома или построек. Такие ограничения
могут быть связаны с целевым назначением участка, отсутствием права
собственности, невозможностью равноценного раздела по причине качества почвы на
разных частях надела, по другим основаниям.
Ст. 247 ГК РФ предписывает, что пользование объектом недвижимости, находящимся в долевой собственности граждан, происходит по взаимному соглашению все совладельцев, либо на основании судебного акта.
Также нужно учитывать положения ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ, которые допускают применение сложившегося порядка пользования землей.
Следовательно, определить условия совместного пользования участком можно следующими способами:
- применить
сложившийся порядок пользования; - заключить
соглашение между всеми гражданами, обладающими правом собственности или
владения на участок; - утвердить
условия пользования через суд.
Узнайте больше Техническое заключение для перепланировки квартиры
Дополнительную информацию об определении порядка пользования участком можно получить из нашего предыдущего материала. Ниже разберем, как происходит на практике определения правил пользования землей, и каким образом можно оформить соглашение.
Сложившийся порядок
Если общее владение землей носит
длящийся характер, порядок пользования землей может сложиться естественным
образом.
Например, на протяжении десятилетий часть площадей может быть отдана
под цветники и клумбы, причем соседи по участкам взаимно признают этот порядок
пользования.
При отсутствии взаимных
споров, совладельцы могут пользоваться участком без оформления письменного соглашения.
По взаимной договоренности могут предусматриваться
следующие условия землепользования:
- предоставление
определенных частей общего надела разным гражданам для садоводства и
огородничества, размещения хозяйственных построек и т.д.; - определение
режима пользования объектами коммунальной сферы – например, скважиной для
подачи воды или естественным водоемом; - определение
мест прохода через участок к строениям, и т.д.
При сложившемся порядке землепользования каждый из совладельцев может требовать оформления письменного соглашения.
Кроме того, такая необходимость может возникнуть, когда права на строение или участок получает новый собственник – он вправе согласиться со сложившимся порядком пользования, либо потребовать изменения его условий.
Если стороны не договорятся об изменении или сохранении прежних условий в обоюдном порядке, им придется оформлять соглашение или обращаться в суд.
Соглашение о порядке пользования
Статья 247 ГК РФ предписывает, что
пользование долевым объектом недвижимости происходит по соглашению всех
совладельцев. Такое соглашение не обязательно должно выражаться в письменной
форме. Однако для устранения возможных споров лучше подготовить единый
письменный документ.
Оформлять соглашение нужно по нормам ГК
РФ и ЗК РФ. Выделим общие правила подготовки такого документа:
- оформить
соглашение должны все лица, имеющие права на участок – сюда относятся не только
собственники, но и иные правопользователи (например, граждане, имеющие право
постоянно проживания в доме); - соглашение
будет действовать только на территории участка в пределах его официальных
границ (если режим пользования затрагивает объекты на других земельных наделах,
придется оформлять сервитут); - для
вступления соглашения в силу, совладельцы должны достигнуть договоренности обо
всех его условиях; - если
хотя бы несколько положений соглашения были отклонены, спор предстоит решать в
судебном порядке.
Узнайте больше Как правильно разделить земельный участок
Что требуется для подготовки такого
соглашения? Прежде всего, нужно подтвердить права на землю или на объект
капитального строительства, расположенный на участке.
К правоустанавливающим и
правоопределяющим документам закон относит выписки ЕГРН, свидетельство о праве
собственности или о наследстве, домовые книги, постановление муниципалитета о
выделении участка, договор купли-продажи и т.д.
В тексте соглашения нужно
указать, на основании какого документа у граждан возникло право собственности
или пользования.
Для урегулирования споров может
потребоваться межевой план на землю. Этот документ может оформить только
кадастровый инженер после обследования участка. В тексте межевого плана будет
указано месторасположения дома и построек, объектов жизнедеятельности. Как
правило, межевой план необходим только для обращения в суд, если стороны не
достигли единого мнения по всем пунктам соглашения.
Условия порядка пользования стороны
определяют самостоятельно, в пределах своих полномочий и с соблюдением норм
закона.
Недопустимо менять целевое назначение земли и виды разрешенного
использования, зафиксированные в ЕГРН, муниципальных актах.
На практике, при
определении порядка пользования в соглашении указывается о передаче
определенной части земли каждому из совладельцев, перечисление объектов и
территорий, на которые граждане имеют равные права.
При заключении и исполнении соглашения
нужно учитывать следующие нюансы:
- документ
не обязательно удостоверять через нотариат – стороны могут сделать это по
собственной инициативе, однако отсутствие нотариального удостоверения не лишает
соглашение юридической силы; - соглашение
не регистрируется в Росреестре, за исключением случаев, когда его условиями
предусмотрен сервитут; - для
вступления соглашения в силу достаточно личных подписей всех совладельцев, либо
их представителей по доверенности.
Примерный образец соглашения об определении
порядка пользования земельным участком можно скачать в приложении к статье.
Расторгнуть соглашения можно по обоюдному решению всех участников.
Одностороннее расторжение допускается только при существенном нарушении интересов одного или нескольких участников, либо при изменении условий владения недвижимостью.
Например, если один из участников соглашения увеличил свою долю путем выкупа у других собственников, он может потребовать изменения условий пользования или расторжения документа.
Судебный порядок определения режим пользования
Если стороны не смогли договориться обо
всех правилах общего пользования землей,
им предстоит обращение в суд. Инициатором подачи иска может являться любой из
совладельцев. В суд нужно представить следующие документы:
- вариант
пользования участком, предложенный истцом; - межевой
план с заключением кадастрового инженера – этот документ может быть оформлен
уже в ходе судебного процесса, так как инженер должен подготовить заключение с
учетом интересов всех сторон; - правоустанавливающие
документы на землю, на объекты капитального строительства, хозпостройки и т.д.
Вести дела в суде граждане могут лично, либо через представителя. Для представительства интересов нужно оформить доверенность через нотариальную контору. Образец искового заявления об установлении порядка пользования участком можно скачать в приложении к статье.
Вариант порядка пользования,
представленный истцом, не обязательно будет утвержден судом. Каждая сторона
процесса может предлагать собственные условия пользования – их можно
представить в форме встречного иска, отзыва или возражений. Суд обязан принять
решение с учетом интересов всех сторон.
Узнайте больше Проверка недвижимости перед покупкой и продажей
Все характеристики участка, а также
возможные варианты взаимного пользования, будут указаны в межевом плане.
Если
инженер оформляет этот документ по запросу суда или по инициативе всех
участником дела, он сможет предложить один или несколько вариантов общего
пользования.
Помимо оформления письменного заключения, кадастровый инженер
может быть вызван в суд в качестве эксперта или специалиста.
При вынесении решения суд должен учитывать
следующие факторы:
- доводы
и возражения сторон, а также предложенные ими варианты общего пользования; - сложившийся
ранее порядок пользования; - размеры
долей совладельцев земли и жилых помещений; - мотивированное
заключение кадастрового инженера; - качественные
и количественные характеристики участка, места расположения построек и объектов
жизнедеятельности.
Судебный акт, определивший порядок
пользования участком, может быть обжалован заинтересованными лицами в
вышестоящих инстанциях. При отсутствии жалоб, граждане обязаны соблюдать
утвержденный порядок, а нарушение его условий будет являться основанием для
обращения в суд.
Судебный акт не нужно регистрировать в
Росреестре, так как он является документом прямого действия.
Если один из
совладельцев уклоняется от исполнения решения, допускается вариант с
понуждением к определенным действиям через суд и ФССП.
Например, если гражданин
отказывается освободить часть участка для передачи ее в пользования другому
собственнику, его можно обязать в принудительном порядке.
Помощь в определении порядка пользования
земельным участком окажут наши юристы. Обращайтесь, мы разъясним нормы
законодательства, подготовим для вас все необходимые документы.
Адвокат по определению порядка пользования
Адвокатская фирма «Ревякины и партнеры» представляет интересы граждан и организаций в судах по вопросам определения порядка пользования квартирой, жилым домом и земельным участком.
Необходимость в определении порядка пользования чаще всего возникает у одного из сособственников квартиры, а также жилого дома или земельного участка, которые невозможно разделить на два самостоятельных.
Определение порядка пользования означает выделение каждому из сособственников в индивидуальное пользование комнат и других помещений в квартире или жилом доме, при этом кухня, санузел, прихожая (коридор) остаются в общем пользовании. Для земельного участка также характерно выделение в индивидуальное пользование каждого из сособственников земельных участком с участком общего пользования или без него.
Нередко одного из собственников квартиры, другой, проживающий в ней, и вовсе не пускает, занимая самостоятельно все комнаты.
Добровольно определить порядок пользования в большинстве случаев не удается поскольку проживающий в квартире собственник не заинтересован в том, чтобы освобождать одну или несколько комнат (делиться с другим) либо сособственники не могут прийти к соглашению о том, кому какими комнатами пользоваться.
Наиболее рациональным решением этого вопроса является продажа общего имущества и раздел денег в соответствии с долями в праве.
Но если кто-то один из собственников отказывается от совместной продажи, остается только определять порядок пользования. При этом, продавать долю в квартире, а не квартиру целиком, не выгодно, поскольку это можно будет сделать только по незначительной стоимости.
В части 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) указано, что гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания.
В силу ст. 247 ГК РФ – владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в судебном порядке.
При установлении порядка пользования каждому из сособственников передается в пользование конкретная часть земельного участка, строения или квартиры (комнат), исходя из его доли в праве общей собственности на имущество. При этом, право общей собственности на это имущество не прекращается.
Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного использования (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации»).
- Если в пользование сособственника передается помещение или земельный участок большее по размеру, чем причитается на его долю, то по требованию остальных сособственников с него может быть взыскана плата за пользование частью помещения, превышающей долю.
- Исключением являются ситуации, когда порядок пользования земельным участком или жилым домом, а в некоторых случаях и квартирой, определяется по сложившемуся порядку пользования, особенно когда он сложился еще у правопредшественника собственника.
-
В этих случаях компенсация за превышение доли переданного в пользование имущества доле в праве собственности по документам, не взыскивается, поскольку эта компенсация является по своей сути возмещением понесенных одним собственником потерь, которые возникают вследствие лишения его возможности пользоваться приходящимся на его долю имуществом. - Размер такой компенсации должен соответствовать тому объему прав, который теряет один собственник и приобретает другой собственник.
- Поэтому в случае определения порядка пользования имуществом судом по сложившемуся порядку пользования, ни один из сособственников никакого объема прав не теряет
- Таким образом, основания для взыскания компенсации в пользу собственника, которому выделяется имущество меньшее по площади, чем приходится на его идеальную долю по документам, отсутствуют.
В этих случаях компенсация за превышение доли переданного в пользование имущества доле в праве собственности по документам, не взыскивается, поскольку эта компенсация является по своей сути возмещением понесенных одним собственником потерь, которые возникают вследствие лишения его возможности пользоваться приходящимся на его долю имуществом.Вышеуказанная позиция подтверждена судебной практикой Ростовского областного суда (сайт: «Судебные решения.рф»: Кассационное определение от 16.04.2012г. по делу: 33-4061/2012, Апелляционные определения: от 11 февраля 2013г. по делу 33-1567/2013, от 16 мая 2013г. по делу 33-5792/2013, от 06 августа 2013г. по делу 33-9855/2013).
Определение порядка пользования жилым домом и земельным участком
Подборка наиболее важных документов по запросу Определение порядка пользования жилым домом и земельным участком (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Определение порядка пользования жилым домом и земельным участком
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 64 «Рассмотрение земельных споров» ЗК РФ(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 64 Земельного кодекса РФ и указав, что на данный момент не определен порядок пользования жилым домом и стороны не подтвердили сложившийся порядок пользования земельным участком, апелляционный суд отказал в удовлетворения исковых требований об определении порядка пользования жилым домом и земельным участком, учитывая отсутствие надлежащего заключения кадастрового инженера, позволяющего определить реальную возможность использования земельного участка каждым из сособственников по предложенному истцом варианту; кроме того, представитель истца не смог пояснить, на территории какой части земельного участка, находящегося в пользовании сособственников, будет располагаться выход из жилого дома, как будет осуществляться пользование надворными постройками, каким образом они располагаются на частях земельного участка, предоставляемых сторонам; представленная стороной истца схема предполагаемых к использованию земельных участков данную информацию также не отражает.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Определение порядка пользования жилым домом и земельным участком
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Раздел земли как наследства(Тихонова Н.)
(«Жилищное право», 2020, N 2)
По данной тематике не следует забывать о преимущественном праве наследника, пользовавшегося имуществом до смерти наследодателя, на указанное имущество, если у него отсутствует другое жилое помещение. Например, два наследника обратились с иском к третьему наследнику о разделе наследственного имущества, находящегося в общей долевой собственности, с прекращением права собственности ответчика на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, выкупом доли, перераспределении долей, взыскании расходов на содержание жилого дома. На момент смерти наследодателя истцы были зарегистрированы по месту жительства в указанном доме и постоянно проживали в нем. Других жилых помещений у них в собственности не имеется. Ответчик постоянно проживает и зарегистрирован в другом жилом помещении. Истцы несут все расходы по содержанию дома, ответчик в содержании дома участие не принимает. Ответчик иск не признал, обратился в суд со встречным иском об определении порядка пользования спорным жилым домом и земельным участком, о вселении, мотивировав свои требования тем, что имеет существенный интерес в пользовании спорным жилым домом. Судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано. Судом апелляционной инстанции исковые требования удовлетворены: произведен раздел дома и земельного участка в пользу истцов, ответчику выплачивается денежная компенсация. Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким судебным актом и отправил дело на новое рассмотрение, указав следующее: истцы пропустили трехлетний срок для предъявления требования о преимущественном праве в наследуемом имуществе, который исчисляется со дня открытия наследства. Иного момента начала течения срока для применения положений закона о преимущественном праве на неделимую вещь при разделе наследства закон не устанавливает. Получение наследниками свидетельства о праве на наследство, регистрация права собственности на наследство в виде объектов недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не влияют на момент начала течения указанного выше срока и не могут являться причинами для его восстановления. Таким образом, если наследник в течение указанного срока не заявил о своем намерении этим преимущественным правом воспользоваться и не принял предусмотренных законом мер к его реализации, то он это право утрачивает, поскольку названный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит, так как четко определяет границы существования права. После пропуска трехлетнего срока право на раздел наследства и нормы об охране прав детей, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан (ст. 1165 — 1167 Гражданского кодекса Российской Федерации) продолжают сохранять свое специальное значение по отношению к нормам гл. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению на весь период существования общей долевой собственности. Поскольку стороны спора к категории лиц, указанных в ст. 1165 — 1167 Гражданского кодекса Российской Федерации, не относятся, к спорным правоотношениям подлежала применению ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок и условия раздела имущества, находящегося в долевой собственности, и выдела из него доли. Согласно п. 4 указанной статьи выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается только с его согласия (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.01.2015 N 8-КГ14-7).
Что должны учитывать суды при рассмотрении дел, касающихся порядка пользования земельным участком?
20 августа 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела дело, касающееся порядка пользования земельным участком (№ 127-КГ19-12).
ВС предложил судам учитывать возможность установления порядка пользования спорным участком в соответствии с долями в праве собственности на дом, учесть, что участок является объектом права бессрочного пользования, имеет указанную в документах площадь, а вопрос о его границах относится к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, в том числе на основании заключений экспертов.
В основу иска положено обоснование того, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение, в том числе истцу принадлежит 34/100 доли, а двум ответчикам 66/100 долей соответственно.
Истец просит определить порядок пользования земельным участком, площадью 485 кв. м., соответственно данным ЕГРН. Решением суда первой инстанции была назначена судебно-техническая экспертиза. По заключению эксперта площадь фактически используемого участка равна 545 кв. м., на земельном участке расположены два жилых литера «А» и «З».
Каждый из домов расположен на обособленной части участка. Эксперт также установил, что истец пользуется участком площадью 246 кв. м., а часть земельного участка площадью 299 кв. м. находится в пользовании двоих ответчиков.
Также истец ссылается на заключение эксперта, в котором сказано, что часть участка, которая находится в фактическом пользовании истца, обладает существенными недостатками — доступ к участку возможен по узкому проходу общей площадью 42 кв.м.
, одна из сторон которого является подпорной стеной к косогору с перепадами высоты около трех метров, а под вымощенной бетонными плитами дорожкой устроена система для отвода ливневых вод с вышерасположенного участка.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что предложенный экспертом вариант не соответствует долям собственников в праве общей собственности на домовладение, исходя из фактической площади земельного участка 545 кв. м., и в иске отказал.
Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставил без изменения. Однако были даны дополнительные пояснения. Так, он указал, что земельный участок находится в бессрочном пользовании всех сособственников жилого дома, при этом фактическая площадь земельного участка 545 кв.
м не соответствует площади, указанной в кадастровом паспорте, – 485 кв. м, а порядок пользования домами не определен. По мнению суда апелляционной инстанции, определение порядка пользования земельным участком возможно только вместе с установлением порядка пользования домовладением или после него.
Таким образом, суд апелляционной инстанции отказал в иске по обстоятельствам, не имеющим юридического значения, однако решения оставил без изменения, сославшись на то, что иск составлен преждевременно, сторонам необходимо определить порядок пользования домовладением, оформить право пользования земельным участком и его границы.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что с обжалуемыми решениями согласиться нельзя, так как:
- В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Приведенная норма не говорит о том, что части земельного участка должны полностью совпадать с размером доли в праве собственности на строение. Отступление может быть компенсировано денежной суммой. Таким образом, решение суда первой инстанции о несоответствии частей земельного участка их долям, как безусловного основания для отказа в иске, является неверным.
- Касательно суда апелляционной инстанции, в материалах отсутствуют какие-либо сведения о том, что между сторонами есть спор о порядке пользования домами, поэтому вывод апелляционного суда о том, что определение порядка пользования участком возможно только после определения порядка пользования домами или одновременно с ним, является неверным.
- При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции сторонами ставился вопрос о проведении по делу дополнительной экспертизы. Так, суд в случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта может назначить дополнительную экспертизу (ст. 87 ГПК). В п. 29 постановления Пленума ВС от 19 июня 2012 года «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» сказано, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, то суду необходимо поставить вопрос о возможности предоставления дополнительных доказательств. Отказывая в иске об определении порядка пользования по мотиву неопределенности границ участка и «преждевременности иска», суд апелляционной инстанции не учел, что участок является объектом права бессрочного пользования, имеет указанную в документах площадь, а вопрос о его границах относится к обстоятельствам, имеющих значение для разрешения дела, подлежащих доказыванию, в том числе при помощи заключений экспертов.
С учетом вышеизложенного Судебная коллегия по гражданским делам отправила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение порядка пользования земельным участком
Морозова, А. С. Определение порядка пользования земельным участком / А. С. Морозова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 11 (301). — С. 130-132. — URL: https://moluch.ru/archive/301/68004/ (дата обращения: 07.11.2022).
Определение порядка пользования земельным участком одновременно несколькими собственниками (арендаторами) является на сегодняшний день одним из многочисленных вопросов, для решения которого зачастую люди обращаются в суд, не достигнув мирного соглашения. Однако возникает ряд проблем при разрешении данного вопроса в судебном порядке.
Ключевые слова: определение порядка пользования, земельный участок, общее имущество, аренда земельного участка.
Определение порядка пользования подразумевает под собой выделение части земельного участка в пользование каждому из сособственников согласно их доле в общем имуществе. В случае, когда выделить долю в натуре не предоставляется возможным, можно требовать от других участников, во владении и пользовании которых находится имущество, денежной компенсации.
На сегодняшний день ни законодателем, ни учеными не предложено единого алгоритма для определения порядка пользования земельным участком. Как правильно отметила в своей статье Поротникова О. А.
: «Гражданское законодательство содержит менее двух десятков статей, относящихся к институту определения порядка владения и пользования общим имуществом, что означает пробельность в регулировании и перекладывании проблем квалификации этих отношений на суд». [1]
Когда здание, расположено на земельном участке, который в силу своих природных свойств не может быть разделен, принадлежит определенному количеству лиц на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение указанного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным Кодексом и федеральными законами.
Рассмотрим пример, когда между собственниками жилого дома и муниципальным образованием, был заключен договор аренды земельного участка с разрешенным видом его использования — для индивидуального жилого дома с приусадебным участком. В ходе эксплуатации данного земельного участка у арендаторов возник конфликт.
Одной из сторон настаивает на том, что порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, другая сторона в свою очередь настаивает на сложившемся с прежним собственником порядке пользования, где в её распоряжение передавалась большая часть земельного участка.
Стоит отметить, что согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендаторы обязаны пользоваться переданным им имуществом в соответствии с условиями, указанными в договоре аренды, то есть совместно совладельцами домовладения.
Согласно ст. 41 ЗК РФ лица, которые не являются собственниками земельного участка, а являются его арендаторами, осуществляют права собственников, установленные ст. 40 ЗК РФ.
Ст. 247 ГК РФ указывает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются с соглашения всех ее участников, а при отсутствии такового — в порядке, который установит суд.
Данная статья говорит нам о том, что стороны, которые не смогли договориться, имеют права обратиться в суд с исковым заявлением для разрешения конфликта.
Однако возникает вопрос: может ли определение порядка пользования земельным участком в судебном порядке повлечь за собой изменение назначения земельного участка? Очевидно, что требования сторон направлены на определение проходящей по участку границы, после определения которой, каждая из сторон будет пользоваться только определенной таким образом территорией, что фактически означает раздел земельного участка. Это может повлечь за собой ущемление прав каждой из сторон на использование земельного участка в целом.
Согласно позиции Конституционного Суда неделимый земельный участок является также и неделимым объектом гражданских и земельных правоотношений, что, в свою очередь, говорит о то, что установить право собственности лишь на определенную каким-либо образом часть земельного участка нельзя, — такой земельный участок выступает объектом прав в целом.
Вместе с тем в Гражданском кодексе Российской Федерации указываются основания для приобретения права общей собственности, одно из которых — поступление одному или более лицам в собственность имущества, которое в силу определенных обстоятельств не может быть разделено без изменения его основного назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности. [2]
Челябинский областной суд в своем определении указывает, что при определении порядка пользования земельный участок как объект имущественных отношений не претерпевает изменений, так как суд определяет лишь внутренние границы частей единого земельного участка согласно землеотводным документам, которые передаются сторонам в пользование. Решение о порядке пользования участком не влечет прекращение права общей долевой собственности на участок и не приводит к возникновению новых объектов недвижимости. [3]
В силу неоднозначности правовых норм и судебной практики, суд нередко отказывает в удовлетворении требований об определении порядка пользования земельным участком. Однако при отказе суда в иске стороны отказываются в ситуации, когда ни соглашением сторон, ни решением суда их проблема не решена, что противоречит идеи гражданского законодательства. [1]
Рассмотрев данную ситуацию, можно прийти к выводу, что суд не должен отказывать в удовлетворении подобных исковых требований и оставлять возникший между сторонами спор фактически неразрешенным.
В идеальном варианте определение порядка пользования земельным участком должно предусматривать возможность использование данного земельного участка в целом всеми арендаторами. Но на практике достижение подобного крайне маловероятно.
В таком случае, суду не стоит связывать себя конкретными вариантами, которые предлагают стороны судебного процесса, а найти свой вариант, учитывающий интересы всех сособственником.
Основной проблемой сложившейся ситуации является отсутствие единого алгоритма определения порядка пользования земельным участком на сегодняшний день.
Отменяя судебные решения, вышестоящая инстанция лишь указывает на то, что возникший конфликт необходимо разрешить, но каким образом сделать это правильно с точки зрения законодательства и с соблюдением интересов участвующих в деле лиц, разъяснений не предоставляется.
Следовательно, на сегодняшний день, для решения изложенной проблемы, должно быть приоритетным внесение изменений в действующее законодательство, которые более подробно опишут способы определения порядка пользования земельным участком.
Литература:
- Актуальные проблемы гражданского процессуального права. Сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной А. Т. Боннеру, отв. ред. Блажеев В. В., Михайлов С. М., Щукин А. И., издательство: Проспект, с. 465;
- Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 N 119-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слободенюка Владимира Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 6 и пунктами 3 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации»
Определение порядка пользования земельным участком
Если участок земли является неделимым, то каждый из собственников получает отдельную его часть с параллельным сохранением права общей собственности. В этом случае частью территории владельцы управляют по собственному разумению, а остальным общим наделом (проходы, проезды, подъезды и др.) – по согласованию.
Установление порядка пользования земельным участком не зависит от его размера, вида прав на него (распоряжение, хозяйственное ведение, пользование, оперативное управление), а также от числа совладельцев.
Когда между собственниками невозможно достигнуть соглашения, то определение порядка пользования земельным участком суд определяет на основании представленных доказательств в виде обязательного для исполнения решения. Например, судебные органы могут постановить:
- Кто и где поставит забор;
- Как будет организован въезд на территорию, и кто будет им пользоваться;
- Стоит ли предоставлять часть участка в аренду и др.
При вынесении судебного решения учитывается размер долей каждого из участников. Если ранее пользование земельным участком осуществлялось без учета воли одного или нескольких совладельцев, то они могут высказать свои возражения и обратиться за изменением порядка пользования в суд.
В ходе определения порядка пользования земельным участком судебными органами привлекаются все граждане, право собственности, которых на недвижимость зарегистрировано в установленном порядке либо предполагается в силу закона (супруги, наследники, налоговые органы и др.). Кроме того, проводятся экспертиза вариантов передачи в пользование частей земельного участка, а также определение стоимости каждой предполагаемой к выделу части земельного участка и т.п.
Каждому собственнику в разрешении столь сложной и противоречивой ситуации могут потребоваться услуги профессионального юриста, который обеспечит защиту его прав и законных интересов.
Почему мы?
Вот уже более 20 лет адвокаты коллегии «Бородины и партнеры» занимаются разрешением земельных споров в Москве и МО. Судебная практика определения порядка пользования земельным участком – один из ключевых вопросов, который им приходится разрешать путем сбора доказательств, участия в судебных заседаниях и контроля исполнительного производства.
Благоприятную репутацию в урегулировании споров с землей и аудиторию лояльных клиентов коллегии удалось заработать, благодаря:
- Круглосуточному доступу для клиентов – по телефону, электронной почте или в Личном чате;
- Предоставлению полного комплекса услуг: консультирования, внесудебного урегулирования спора, участия в досудебных и судебных процедурах, контроль за исполнительным производством;
- Членство в Московской палате адвокатов, которое гарантирует профессионализм предоставляемых услуг и соблюдение конфиденциальности.
Если пройти простую регистрацию на сайте, то можно получить первую бесплатную консультацию в онлайн-режиме, а после – переписываться в чате с юристом и отправлять ему важные документы по делу.
Определение порядка пользования земельным участком в долевой собственности | Юридические Советы
Земельные вопросы всегда очень серьезные и порой трудно разрешимые. Это касается в особенности долевых объектов. Иногда сложные ситуации распутываются установлением землепользовательских правил. Однако не у многих правообладателей есть четкое представление, как оформить это, что бы правила работали и были обязательны для землевладельцев.
Это один из способов разрешения споров между сособственниками земли о том у кого какие полномочия на участке. То есть кому и что дозволено, а что недопустимо.
Правила пользования земельным участком вводятся, если есть такие условия:
1. Земельное угодье находится в долевом праве у двух и более лиц. Причем неважно кто собственники физ.лица или организации, имеется ли родственные отношения между ними и пр.
3. Отсутствие правил приводит к спорам и критическим разногласиям между долевиками.
Таким образом, у совладельцев остаются идеальные доли (не выделенные в натуре), но появляется фактическое обособление. В самом общем виде разница между автономными зем.
участками и долевой землей с установленными правилами пользования сводится к тому, что отдельные наделы это самостоятельные объекты гражданского оборота, а распорядиться долевой землей можно по совместному решению (не считая некоторых исключений, например, дарение доли).
По сути это обычная сделка. Все заинтересованные лица (совладельцы земли) оговаривают спорные вопросы, находят компромисс и отражают все на бумаге. Подписывают соглашение в экземплярах согласно количеству его участников.
О чем еще нужно помнить, заключая соглашение об установлении порядка пользования участком, смотрите на видео со второй минуты:
Когда же достичь единого мнения по указанным вопросам не получается, тогда прибегают к судебному разбирательству.
Требуется определенный алгоритм действий. Пошаговая инструкция решения вопроса через суд выглядит следующим образом.
Шаг 1. Подготавливается проект соглашение и предоставляется на подписание другой стороне или сторонам (если дольщиков более 2). Это можно сделать, вручив экземпляр под роспись или послать по почте (заказным с ценной описью вложения). В ответ поступить либо отказ, либо свой вариант, либо вовсе никакого ответа.
Шаг 2. Составляется заявление в суд. Образец иска об определении порядка пользования земельным участком имеет некоторые особенности в отличие от прочих исков, но не представляет особой сложности в составлении (скачать можно здесь). В иске лаконично описываются следующие обстоятельства:
Если на объекте имеются постройки, то можно выдвинуть и требование об условиях эксплуатации этих построек. При этом подсудность такого иска закреплена за мировым судьей, на обслуживающей территории которого расположен спорный надел.
А если будет заявлено еще какое-либо требование, связанное со спорами относительно объектов недвижимости (допустим, об установлении сервитута), то дело будут рассматриваться районным/городским судом.
Мировому судье судебного участка №867
Полесенского района Владимирской области
131214, РФ, Владимирская область, Полесенский район,
р.п. Полесье, ул. Скосырева, 31
Истец:
Осаев Игорь Викторович, 01.10.1976 г.р.,
Место рождения: г. Владимир
Место жительства: РФ, Владимирская область,
Полесенский район, р.п. Полесье, ул. Ленинская, 27.
Работает менеджером технической службы ООО «Совинсервис»
Тел. +7(899) 1714523
Как определить порядок пользования земельным участком
При определении порядка пользования земельным участком определяются границы имущественных прав его совладельцев. Порядок пользования — универсальный инструмент регулирования правоотношений независимо от вида права на земельный участок, будь то право собственности или пожизненное владение по принципу наследования.
Особенностью предмета спора выступает неделимость земельного участка. При долевом владении во внимание принимаются доли каждого собственника в праве на земельный участок, а не размер долей земельного участка, измеряемый в квадратных метрах.
Трудности при определении порядка пользования земельным участком возникают, когда владельцы имущественных прав не могут добровольно договориться, каким образом они могут пользоваться и распоряжаться спорным имуществом.
Как разрешить ситуацию при определении порядка пользования земельного участка, и что необходимо предпринять, чтобы можно было беспрепятственно пользоваться земельным участком в рамках причитающейся доли — рассмотрим подробнее в нашей статье.
Как определить порядок пользования земельным участком?
При ответе на поставленный вопрос первоначально необходимо обратиться к норме гражданского законодательства в сфере долевой собственности — ст. 247 Гражданского Кодекса РФ (далее — ГК РФ).
Пользование земельным участком осуществляется на праве долевой собственности, таким образом, право пользования ограничивается исключительно рамками обозначенных долей, а вопрос распоряжения имуществом в отношении своей определенной доли остается на усмотрение самого собственника этой доли (ст. 246 ГК РФ).
Нормы, касающиеся вопроса долевой собственности распространяют свое действие на все виды имущества, что предполагает единообразный подход при определении порядка пользования, как жилым помещением, так и земельным участком.
Иной подход к разрешению вопроса обстоит с бессрочным пользованием.
Если в рамках земельного участка построено здание, то при переходе прав на него автоматически переходит и право пользования земельным участком, расположенным под этим зданием.
Размер долей в праве пользования соответствует долям в праве собственности на здание. К подобному выводу можно прийти, исходя из положения ст. 35 Земельного Кодекса РФ.
Дополнительным критерием, влияющим на определение доли, может быть сложившийся порядок пользования между сторонами спора. Смена одного из собственников путем купли-продажи его доли может послужить отдельной причиной спора, если новый участник правоотношений не примет сложившейся порядок. В любом случае, подобный порядок должен соответствовать балансу интересов участников спора.
Гражданское законодательство первоначально настаивает на праве сторон добровольно урегулировать спор о рамках пользования в форме соглашения.
К сожалению, не всегда получается разрешить данный вопрос внесудебным способом ввиду несовпадения интересов заинтересованных лиц относительно данного земельного объекта.
В таком случае, определение порядка пользования может производиться исключительно на основании решения суда.
Как составить исковое заявление
Исковое заявление об определении порядка пользования земельным участком будет рассматривать мировой судья, так как именно ему подсудны дела об определении порядка пользования в отношении любого имущества (ст. 23 ГПК РФ).
В судебном порядке необходимо доказать обоснованность своих имущественных правопритязаний в отношении причитающейся по закону доли в праве на земельный участок, на основании чего суд и должен будет определить порядок его пользования.
Образец заявления
Для подачи заявления вы можете воспользоваться подготовленным бланком общей формы и заполнить его.
Бланк доступен для скачивания и просмотра.
Скачать образец заявления об определении порядка пользования земельным участком (.docx)
При составлении искового заявления следует удовлетворить следующие требования норм ст. 131, ст. 132 Гражданского процессуального Кодекса:
- иск должен содержать реквизиты суда;
- сведения об истце и ответчике, заинтересованных лицах (круг лиц, кому принадлежит имущественное право пользования земельным объектом);
- предмет спора — определение пределов прав сторон спора;
- описательная часть иска должна содержать юридические факты и события, свидетельствующие о нарушении порядка пользования в отношении земельного участка, либо невозможности определения подобного порядка и о попытках добровольного урегулирования спора;
- истцу необходимо обозначить перед судом соответствующее требование — определить порядок пользования;
- перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению в подтверждение наличия права (доли в праве);
- квитанция об оплате обязательной государственной пошлины;
- к заявлению прилагаются копии по количеству лиц, участвующих в деле. Направление копий сторонам относится к обязанности суда.
Определяя порядок пользования в отношении земельного участка суд не учитывает течение срока исковой давности.
По итогам рассмотрения дела выносится решение суда, в силу которого ни один из остальных собственников не может претендовать на иной порядок пользования. Процедура определения порядка пользования земельным участком требует комплексного подхода в силу сложного предмета правоотношений, точнее, режима пользования объектом в части многообразия видов вещных прав.
Заинтересованная сторона вправе разрешить возникший спор путем заключения соглашения в любой форме, в противном случае, требуется помощь юриста для составления искового заявления и рассмотрения дела в судебном порядке.
Категория дел в части имущественных прав на землю отличается своей сложностью и предполагает длительное судебное разбирательство.
Сложность дела, объем затраченного времени, квалификация и опыт юриста — все может повлиять на размер вознаграждения за проделанную адвокатом работу. К объективным факторам, влияющим на стоимость услуг, следует отнести и регион их предоставления.
Москва и другие крупные города нашей страны, в силу высокого уровня жизни работающего населения, устанавливают более высокую цену за аналогичную работу по сравнению с регионами.
Мы готовы оказать весь перечень консультационных услуг по вопросам пользования земельными участками. Независимо от региона нахождения предмета спора и его сторон, наши опытные специалисты предоставят информативную правовую поддержку с учетом действующего законодательства.